“制造”無疑已經成為近幾年被提及的高頻詞匯。它出現在國家戰略中的“智能制造”、“中國制造”，也活躍于越來越多的各色制造業論壇上大咖的經典語錄中。

　　在4月9日舉行的第二屆“中國制造（深圳）高峰論壇”上，同濟大學校長、中國工程院院士鐘志華指出，伴隨工業化的進程，國家將面臨中等收入陷阱，要跨過這個陷阱，制造業要發揮重要的作用。而且從國際案例來看，沒有跨過去的，大多數都是制造業不強的國家。

　　的確，以紐約為例，雖然作為世界金融中心，但它仍然是美國第三大制造業中心，紐約市的制造業就業人口在近兩年依舊呈上升趨勢。

　　即便是增加值占比不斷上升的服務業中也有制造業的身影。

　　深圳市政策研究室主任吳思康表示，制造業是服務業的基礎，圍繞制造業，會產生研發、金融、物流、會展、知識產權服務、產品檢測的認證服務、商務等等，如果沒有制造業，就沒有這些服務業。

　　而制造業本身也正在面臨內外部的調整與轉型。

　　全球制造業重構

　　制造業轉型早已成為國際議題。

　　鐘志華指出，新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，國際金融危機以后，各個國家都在重新思考，全球制造業格局面臨重大調整。

　　一方面，國際金融危機后，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競爭新優勢。以美國為例，從2009年開始，幾乎每年都有重磅的戰略或計劃頒布。比如《重振美國制造業計劃》、《2010美國制造業促進法案》、《振興美國先進制造業》以及《美國創新新戰略》等。

　　同時，歐盟以及歐洲一些主要的工業發達國家都有自己相應的戰略。除了德國工業4.0外，2009年歐盟推出了“未來工廠”計劃、2010年法國出臺“新產業政策”，英國也有“英國工業2050戰略”。

　　另一方面，發展中國家在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工，承接產業及資本轉移。印度、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等國家正在并將持續承接大量的外包型制造與服務。

　　因此，中國在全球產業再分工中，國際市場空間受到了“雙向擠壓”，但與此同時，中國也采取了一系列的措施。

　　從2012年《智能制造科技發展“十二五”專項規劃》開始，相關部委以及國家發布了很多重大的行動計劃，具有代表性的就是《中國制造2025》及其“1＋X”方案和“互聯網＋”行動計劃，各地政府也相繼跟進了地方版本的中國制造2025計劃。

　　鐘志華表示，現在正在逐漸形成東部、中部、西部重點各異的中國制造智慧轉型地圖，東部以高端裝備制造為主，中部主要是產業升級，西部是優勢產業突破，當然也會有一定的交叉。

　　但與政策支持力度成正比的是企業自身轉型的艱難與陣痛。

　　徐工集團董事長、黨委書記王民坦言，制造業還在艱苦的轉型升級過程中，沒有那么痛快，沒有那么高興，“現在全球的制造業企業，特別裝備制造業企業都在研究技術、研究質量、研究降低成本，研究如何使客戶更高興，愿意買我的產品。”

　　深圳樣本

　　作為高峰論壇舉辦主場的深圳市，此次也提出了要打造世界級的智能制造高地的目標。

　　實際上，從數據來看，深圳具有獨特的發展智能制造的優勢。

　　2016年，深圳全社會研發投入占GDP比重為4．1％，全國只有2．1％，深圳接近全國水平的兩倍。深圳每萬人擁有的發明專利是80件，全國只有8件，10倍于全國的水平。

　　“深圳重視產業化和商業化，所以推動了高新技術產業發展，制造業的結構顯著優于全國。不僅是諸多新產業領域，深圳早期形成的一批傳統產業，例如服裝、家具、家電、印刷、通用機械制造、珠寶首飾、鐘表等行業都已經經過了幾輪的技術改造，用新技術、新設備、新材料提質創優。雖然是傳統產業，但是也邁入了先進制造業。”全國政協常委、經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長，中國工業經濟聯合會會長李毅中說。

　　李毅中估算，深圳市的戰略性新興產業的增加值在GDP中的占比超過40％，而全國只有不到10％。2016年深圳市高技術制造業增加值占工業增加值的比例為66．2％，全國的平均數僅為12．4％。

　　應該看到，亮眼的宏觀數據背后是深圳一大批電子制造業、信息產業、新能源汽車、生物醫藥、新能源、新材料等領域優勢企業的崛起。

　　大疆創新在2010年的年銷售額僅為約300多萬元，到2015年已經實現?60億的年產值，2016年預計超過百億。此外，華訊方舟、光峰光電、大族激光、華星光電等高新技術企業對經濟增長也起到推動作用。

　　深圳市政府針對企業提供了一系列鼓勵和支持舉措。

　　在論壇同期，深圳市成立了提升企業競爭力戰略咨詢委員會（簡稱“委員會”）。

　　李毅中、鐘志華、國家開發投資公司董事長王會生，招商銀行總行行長田惠宇，格力電器董事長兼總裁董明珠，比亞迪股份有限公司董事會主席、總裁王傳福等53名政界、學界、商界精英被聘為委員會顧問或委員。

　　委員會將主要為政府制定產業政策、提升企業核心競爭力提供咨詢服務。

　　早在2016年4月，深圳就出臺了《關于支持企業提升競爭力的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），隨后印發實施細則明確資金支持與獎勵標準。

　　作為委員會秘書處負責人的吳思康接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，委員會的成立是落實深圳市委市政府《若干措施》的具體舉措。

　　“市政府對制造企業的支持不僅僅體現在資金層面，更重要的是提供發展方向的咨詢，為企業開拓市場提供更多的平臺，我們力圖打造一個集聚全球高端制造業的平臺，為企業整合資源提供更多機會。”吳思康說。

　　他指出，通過提供中小企業與大企業接觸交流的平臺，他們可以探索出更多的商業合作機會，比如為大企業提供配套產品或服務，這些交流有可能直接轉化成訂單。同時也加強了產業鏈上下游的連接，加快完善產業鏈。