1998 年之前，西北農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)落后，供電能力差，電能損耗高，農(nóng)村電力管理體制復(fù)雜，供電秩序混亂，“三電”（人情電、權(quán)力電、關(guān)系電）、“三亂”（亂加價(jià)、亂收費(fèi)、亂攤派）問題突出，電價(jià)居高不下。據(jù)調(diào)查，1998 年西北地區(qū)農(nóng)村居民生活電價(jià)平均為0.5～1.5 元/千瓦時(shí)，個(gè)別村組由于負(fù)荷輕，用電量小，甚至高達(dá)8 元/千瓦時(shí)以上，而同期全國(guó)城市平均電價(jià)僅為0.47 元/千瓦時(shí)，農(nóng)村電價(jià)過高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
1999 年開始，根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)村用電實(shí)施“兩改一同價(jià)” 的工作要求，西北地區(qū)各級(jí)政府和電力企業(yè)在大力推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革的同時(shí)，加快了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐。完成了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造的一期、二期、縣城、戶戶通電、中西部農(nóng)網(wǎng)完善等工程。截至2008 年底，共完成總投資555.68 億元，其中，新建和改造110 千伏變電站645 座、線路25369.15 千米； 35 千伏變電站2141 座、線路37096.11 千米； 10 千伏配變266555臺(tái)，10 千伏及以下線路617524.57 千米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008 年底，西北地區(qū)國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)總資產(chǎn)已達(dá)339.40 億元，占總資產(chǎn)的28%，農(nóng)村電氣化建設(shè)初具規(guī)模。
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的大力推進(jìn)，使農(nóng)村電網(wǎng)供電能力顯著增強(qiáng)，供電質(zhì)量明顯改善，電價(jià)水平大幅降低，用電量大幅增加，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和電力普遍服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
截至2008 年底，西北地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、戶通電率已分別達(dá)到100%、100%、99.35%、99.13%。其中，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省（區(qū)）村通電率分別達(dá)到99.4%、100%、100%、100%、97.9%；戶通電率分別達(dá)到99.7%、99.9%、100%、94.1%、97.4%；改造到戶率分別達(dá)到83.2%、96.2%、100%、94.1%、95.7%；綜合線損率從1998 年的20%～30%降至目前的10%左右。寧夏、陜西全境、新疆烏魯木齊市、昌吉州已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，甘肅居民生活、非居民、一般工商業(yè)、大宗工業(yè)用電實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，青海省實(shí)現(xiàn)了居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)。同價(jià)后農(nóng)村電價(jià)大幅降低，僅居民生活電價(jià)最大降幅就達(dá)50%以上，減輕了農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)，有力拉動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的電力消費(fèi)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西北國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)1998 年農(nóng)村總用電量為210.44 億千瓦時(shí)，2008 達(dá)到857.92 億千瓦時(shí)，是網(wǎng)改前的4 倍多。