在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，工業(yè)占據(jù)著極其重要的地位，而裝備制造業(yè)又是“工業(yè)之母”。裝備制造業(yè)能否“上水平”，在很大程度上決定了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否“上水平”。《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了一系列促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要振興裝備制造業(yè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

《規(guī)劃》指出，我國(guó)已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國(guó)，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出。

《規(guī)劃》提出了裝備制造業(yè)調(diào)整和振興的四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持裝備自主化與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合，堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。

《規(guī)劃》明確了裝備制造業(yè)調(diào)整和振興的目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)實(shí)轉(zhuǎn)摘于華夏酒報(bào)·中國(guó)酒業(yè)新聞網(wǎng)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，國(guó)產(chǎn)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率穩(wěn)定在70%左右；重大裝備研制取得突破，百萬千瓦級(jí)核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動(dòng)車組、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備實(shí)現(xiàn)自主化；基礎(chǔ)配套水平提高；組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》指出，裝備制造業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)包括：（一）依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電等十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，振興裝備制造業(yè)。（二）抓住鋼鐵、汽車等九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化。（三）提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（四）推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

這份《規(guī)劃》有兩大亮點(diǎn)：一是高度重視裝備自主化，提出了許多推進(jìn)裝備自主化的政策措施，如鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備等；二是高度重視提升基礎(chǔ)零部件等配套產(chǎn)品的制造水平，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。無論是推進(jìn)裝備自主化還是改進(jìn)配套產(chǎn)品，都需要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)水平。

主輔并重裝備制造業(yè)規(guī)劃利好多行業(yè)

裝備制造業(yè)在創(chuàng)新方面的需求大致反映在三個(gè)方面。首先，即產(chǎn)品本身的創(chuàng)新，特別是重大裝備，已經(jīng)不再是一個(gè)單機(jī)的概念，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。因此復(fù)雜系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)就涉及到仿真，面臨著許多新的問題。第二，比較突出的問題是生產(chǎn)過程，如百萬千瓦發(fā)電設(shè)備制造必須進(jìn)行模擬仿真，因此，制造過程的模擬仿真非常重要。第三個(gè)問題是運(yùn)行過程。如何保證大型設(shè)備在運(yùn)行過程中的安全，越來越多的裝備開始采用故障診斷手段，如風(fēng)機(jī)廠幾百臺(tái)大型高速風(fēng)機(jī)的運(yùn)行，必須建立遠(yuǎn)程故障診斷系統(tǒng)。

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。

今年一季度，我國(guó)裝備制造企業(yè)新增訂單同比減少、已簽訂單擱置、資金流動(dòng)不暢等受國(guó)際金融危機(jī)影響的滯后效應(yīng)正逐步釋放。為積極有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，國(guó)務(wù)院5月12日全文發(fā)布《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

從《規(guī)劃》內(nèi)容可以看出，其最大亮點(diǎn)是：在加快發(fā)展一批大型技術(shù)裝備的同時(shí)，首次提出了主輔并重的發(fā)展理念。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要通過加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)重大裝備辦主任隋永濱解讀認(rèn)為：“這說明我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了主機(jī)與輔機(jī)同時(shí)發(fā)展的新階段。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》全文發(fā)布不僅有利于推動(dòng)重大技術(shù)裝備及相關(guān)零部件行業(yè)的發(fā)展，內(nèi)容還涉及電力、石化、輕紡、有色等多個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展都是極大利好。

保增長(zhǎng)與提素質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)并行

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等一系列依然突出的問題。《規(guī)劃》提出了四項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持裝備自主化與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合，堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。

除加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，《規(guī)劃》提出要同時(shí)發(fā)展一批專業(yè)化零部件企業(yè)，即鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這也是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。

在金融危機(jī)的背景下，裝備制造業(yè)如何通過兼并重組做大做強(qiáng)，一直是業(yè)內(nèi)熱議的焦點(diǎn)。專家認(rèn)為，一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快同行間的重組步伐，在條件允許的情況下，也可考慮上下游之間的產(chǎn)業(yè)整合；另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)抓住金融危機(jī)的機(jī)遇試水海外并購(gòu)，而這種嘗試并不是盲目大規(guī)模地海外抄底，而是在做好充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，在已有戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下不斷探索。

在上述原則指導(dǎo)下，《規(guī)劃》提出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障；二是市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，國(guó)產(chǎn)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率穩(wěn)定在70%左右；三是重大裝備研制取得突破，百萬千瓦級(jí)核電設(shè)備等一批重大裝備實(shí)現(xiàn)自主化；四是基礎(chǔ)配套水平提高，特種原材料實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；五是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；六是增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達(dá)到20% 以上。

依托重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)自主化

圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了四項(xiàng)主要任務(wù)，即依托十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，振興裝備制造業(yè)；抓住九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化；提升四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

這里提到的十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程包括：高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路建設(shè)、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和民生建設(shè)、科技重大專項(xiàng)等。

可以看出，相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備市場(chǎng)無疑會(huì)得到強(qiáng)力拉動(dòng)。也有專家擔(dān)憂，由于涉及到的項(xiàng)目比較多而散，會(huì)出現(xiàn)陽光普照而聚光效應(yīng)不突出的問題，相關(guān)工程能否得到有效落實(shí)還需要各部門之間的協(xié)同推動(dòng)。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，裝備制造業(yè)的調(diào)整和振興有其自身優(yōu)勢(shì)，即其他行業(yè)規(guī)劃的落實(shí)可以帶動(dòng)裝備的市場(chǎng)需求與發(fā)展。

《規(guī)劃》明確提出，要抓住九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化。一是依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大型冶金成套設(shè)備自主化；二是依托汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、新能源汽車動(dòng)力模塊等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化；三是依托石化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石化裝備自主化；四是依托船舶工業(yè)，實(shí)現(xiàn)船用柴油機(jī)、曲軸、推進(jìn)器、艙室設(shè)備、甲板機(jī)械等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化；五是依托輕工業(yè)，推進(jìn)輕工機(jī)械自主化；六是依托紡織工業(yè)，推進(jìn)紡織機(jī)械自主化；七是依托有色金屬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)有色冶金設(shè)備自主化；八是依托電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子信息裝備自主化；九是依托國(guó)防軍工，推進(jìn)國(guó)防軍工裝備自主化，發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民結(jié)合。

此外，在提升配套產(chǎn)品制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面，《規(guī)劃》提出：大力發(fā)展大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具和特種原材料。在推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面，《規(guī)劃》提到：加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，用境外資源和市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)。

美國(guó)制造業(yè)形勢(shì)分析

美國(guó)制造業(yè)衰頹之勢(shì)4月雖無反轉(zhuǎn)，但制造業(yè)的信心回穩(wěn)已“晨曦”微露。

5月1日，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)(ISM)發(fā)布的報(bào)告顯示，制造業(yè)指數(shù)在4月升至40.1%，好于上月的36.3%。這是該數(shù)據(jù)連續(xù)第15個(gè)月處于收縮狀態(tài)(讀數(shù)低于50%)。但細(xì)察分項(xiàng)數(shù)據(jù)，已略現(xiàn)回暖征兆。

在ISM報(bào)告的11個(gè)主要指標(biāo)中，最重要的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)在4月已回升至40.1%，比上個(gè)月上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)PMI和GDP之間的關(guān)聯(lián)簡(jiǎn)單估算，4月單月數(shù)據(jù)經(jīng)過折年化處理后，預(yù)示著全年GDP的收縮幅度為0.3%；將1～4月ISM制造業(yè)指數(shù)平均，則可推算出全年GDP大致為1.3%的負(fù)增長(zhǎng)。和現(xiàn)有數(shù)據(jù)相比，這是一個(gè)很大的喜訊。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部4月29日發(fā)布的報(bào)告，2009年一季度美國(guó)GDP環(huán)比折年率下滑6.1%。

4月PMI的上升，新訂單和產(chǎn)量的增加“立下大功”，這兩個(gè)分指標(biāo)讀數(shù)分別上升6個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)分指標(biāo)在PMI中所占權(quán)重各為20%，因此對(duì)PMI整體有2.5個(gè)百分點(diǎn)的上抬。

從具體行業(yè)看，在18個(gè)制造業(yè)行業(yè)中，有六個(gè)開始出現(xiàn)新訂單的增長(zhǎng)，三個(gè)行業(yè)報(bào)告了產(chǎn)量增加。

新訂單增長(zhǎng)的行業(yè)有：塑料及橡膠制品、非金屬礦物制品、電氣設(shè)備及零件、雜項(xiàng)制造、計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品和機(jī)械；產(chǎn)量增加的行業(yè)有：雜項(xiàng)制造、計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品和機(jī)械。

綜合全部指標(biāo)，在18個(gè)制造業(yè)行業(yè)中，僅雜項(xiàng)制造業(yè)未出現(xiàn)萎縮。這是因?yàn)殡s項(xiàng)制造業(yè)包括醫(yī)療設(shè)備、珠寶、運(yùn)動(dòng)商品、玩具和辦公用品等，這些商品的消費(fèi)需求受經(jīng)濟(jì)低迷的影響并不大。

在ISM報(bào)告中，還引用了對(duì)部分行業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人的采訪：

“雖然國(guó)際客戶仍存需求，但新訂單可能面臨現(xiàn)金流不足的風(fēng)險(xiǎn)。”――計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品行業(yè)

“開始看到某些汽車行業(yè)客戶需求和產(chǎn)出增加的跡象。”――金屬制品行業(yè)

“商業(yè)形勢(shì)仍然疲軟，但農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品仍充滿活力。”――機(jī)械制造行業(yè)

“三季度形勢(shì)將會(huì)好轉(zhuǎn)，對(duì)此我們保持樂觀。”――化學(xué)產(chǎn)品行業(yè)

“開始聽到部分子行業(yè)訂單情況略微好轉(zhuǎn)的消息，但還不是全部。”――電氣設(shè)備行業(yè)

這些行業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人的言論說明，4月的ISM制造業(yè)指數(shù)雖有好轉(zhuǎn)，但明顯依賴于某些特定行業(yè)，如汽車行業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造行業(yè)。而且，客戶現(xiàn)金流“斷流”的危險(xiǎn)，也讓采購(gòu)經(jīng)理人更“捏一把汗”。