京津冀區(qū)域物流一體化研究
隨著我國經(jīng)濟區(qū)域化、一體化發(fā)展步伐加快，作為經(jīng)濟重要組成部分和經(jīng)濟發(fā)展 “加速器”的物流業(yè)，同樣也面臨著區(qū)域一體化的問題。從目前來看，京津冀地區(qū)經(jīng)濟明顯落后于 “珠三角”、 “長三角”地區(qū)，京津冀實現(xiàn)區(qū)域物流一體化，必將大大加快區(qū)域經(jīng)濟整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟的一體化步伐。但是，從現(xiàn)實來看，要實現(xiàn)京津冀區(qū)域物流一體化，還面臨著許多問題和障礙。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀念不強。當前，京津冀依然是三個獨立的行政區(qū)，這就決定了三方政府在制定政策時，只是把其他利益主體和整個區(qū)域的利益作為影響自己利益實現(xiàn)的因素來考慮，而不會把其他主體的利益和區(qū)域利益作為行動目標來考慮，區(qū)域經(jīng)濟目標的實現(xiàn)仍然要受到行政區(qū)目標的制約。因此，當自身利益與區(qū)域利益發(fā)生矛盾時，往往考慮更多的是自身利益，這樣就談不上區(qū)域物流的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和發(fā)展，更別說超越行政區(qū)的協(xié)調(diào)力量了。
缺失區(qū)域性經(jīng)濟中心城市。與珠江三角洲、長江三角洲相比，京津冀缺失區(qū)域性經(jīng)濟中心城市，沒有形成類似上海和廣州這樣的龍頭，中心城市的帶動作用不強。與上海作為長三角中心城市的龍頭帶動作用相比，京津作為京津冀的雙核心城市，兩者之間的關系定位比較模糊，沒有形成緊密的分工協(xié)作關系，對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用還很有限。由于北京和天津的經(jīng)濟規(guī)模和功能相差不大，因此，北京要統(tǒng)領天津，或者天津統(tǒng)領北京都不現(xiàn)實。由于沒有輻射整個區(qū)域的經(jīng)濟中心城市，從而也就很難產(chǎn)生跨區(qū)域、跨行業(yè)、復合型的物流產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展區(qū)域物流業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)尚待協(xié)調(diào)。多年來，京津冀之間各自為戰(zhàn)，城市發(fā)展目標相似，在產(chǎn)業(yè)政策上追求大而全，均強調(diào) “一個都不能少”。相互之間爭資源、爭項目、爭投資等過度競爭和封閉競爭嚴重，導致重復建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。許多重復建設帶來了大量的經(jīng)濟損失和浪費，這樣就缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，缺少區(qū)域間的分工協(xié)作，不僅造成整個區(qū)域的資源無效配置和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，而且阻礙了區(qū)域之間物資和商品的流動，制約了整個區(qū)域物流一體化的發(fā)展。
快速便捷的區(qū)域間城際交通體系尚待加強。京津冀地區(qū)對區(qū)域間城際交通線路和網(wǎng)絡建設重視不夠，不能充分滿足城際客貨運輸迅速、便利、安全、經(jīng)濟的需要。許多重要交通樞紐之間交通聯(lián)系仍然不便。一方面，該地區(qū)內(nèi)道路交通設施發(fā)達，但發(fā)展并不均衡。區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)呈以北京為中心的放射型結(jié)構(gòu)特點。這種結(jié)構(gòu)一方面導致與北京無關的客貨流量都要經(jīng)過北京交通樞紐或在此中轉(zhuǎn)，造成樞紐能力緊張，對北京市區(qū)內(nèi)部城市交通產(chǎn)生很大壓力。另一方面，運距增加，造成運輸成本增加，在一定程度上限制了北京周邊城市之間的相互協(xié)作和發(fā)展。另外，該地區(qū)盡管有諸如天津港、秦皇島港、京唐港、黃驊港在內(nèi)的北方重要港口，但各港口獨自經(jīng)營，競爭大于合作，難以形成區(qū)域整體競爭的合力。
區(qū)域內(nèi)物流標準化建設和信息系統(tǒng)平臺建設不完善。對于京津冀地區(qū)來說，物流標準化還存在許多問題，嚴重制約了區(qū)域物流一體化的發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)為兩個方面：一是基本設備沒有統(tǒng)一的規(guī)范。二是物流信息標準化建設工作亟待加強。而區(qū)域物流信息平臺的建設是發(fā)展區(qū)域物流一體化的核心和關鍵。縱觀京津冀地區(qū)，雖然有不少企業(yè)建立了物流信息系統(tǒng)，有的地方還建立了公共物流信息平臺，但由于大部分物流企業(yè)都是由傳統(tǒng)的貨代、船代、倉儲和運輸企業(yè)演變而來的，物流信息化水平相對較低，以及缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)溝通，致使物流信息系統(tǒng)和公共物流信息平臺標準不一，難以實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通和物流資源的有效配置。這不僅嚴重制約了區(qū)域物流企業(yè)的發(fā)展壯大，而且也妨礙了區(qū)域物流一體化的發(fā)展。
缺乏物流人才的聯(lián)合開發(fā)與合作培養(yǎng)。就京津冀目前的情況看，京津冀地區(qū)科技資源豐富，人才優(yōu)勢明顯。但是，這種人才優(yōu)勢，由于受京津冀一體化發(fā)展滯后的影響并沒有在區(qū)域整體發(fā)展中顯現(xiàn)出來，甚至受到抑制。也就是說，由于沒有對人力資源進行有效整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，自然也就沒有形成整體發(fā)展合力，進而影響了京津冀一體化發(fā)展。因此，京津冀三地缺失物流人才的聯(lián)合開發(fā)與合作培養(yǎng)，嚴重制約著京津冀區(qū)域物流一體化的發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀念不強。當前，京津冀依然是三個獨立的行政區(qū)，這就決定了三方政府在制定政策時，只是把其他利益主體和整個區(qū)域的利益作為影響自己利益實現(xiàn)的因素來考慮，而不會把其他主體的利益和區(qū)域利益作為行動目標來考慮，區(qū)域經(jīng)濟目標的實現(xiàn)仍然要受到行政區(qū)目標的制約。因此，當自身利益與區(qū)域利益發(fā)生矛盾時，往往考慮更多的是自身利益，這樣就談不上區(qū)域物流的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和發(fā)展，更別說超越行政區(qū)的協(xié)調(diào)力量了。
缺失區(qū)域性經(jīng)濟中心城市。與珠江三角洲、長江三角洲相比，京津冀缺失區(qū)域性經(jīng)濟中心城市，沒有形成類似上海和廣州這樣的龍頭，中心城市的帶動作用不強。與上海作為長三角中心城市的龍頭帶動作用相比，京津作為京津冀的雙核心城市，兩者之間的關系定位比較模糊，沒有形成緊密的分工協(xié)作關系，對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用還很有限。由于北京和天津的經(jīng)濟規(guī)模和功能相差不大，因此，北京要統(tǒng)領天津，或者天津統(tǒng)領北京都不現(xiàn)實。由于沒有輻射整個區(qū)域的經(jīng)濟中心城市，從而也就很難產(chǎn)生跨區(qū)域、跨行業(yè)、復合型的物流產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展區(qū)域物流業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)尚待協(xié)調(diào)。多年來，京津冀之間各自為戰(zhàn)，城市發(fā)展目標相似，在產(chǎn)業(yè)政策上追求大而全，均強調(diào) “一個都不能少”。相互之間爭資源、爭項目、爭投資等過度競爭和封閉競爭嚴重，導致重復建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。許多重復建設帶來了大量的經(jīng)濟損失和浪費，這樣就缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，缺少區(qū)域間的分工協(xié)作，不僅造成整個區(qū)域的資源無效配置和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，而且阻礙了區(qū)域之間物資和商品的流動，制約了整個區(qū)域物流一體化的發(fā)展。
快速便捷的區(qū)域間城際交通體系尚待加強。京津冀地區(qū)對區(qū)域間城際交通線路和網(wǎng)絡建設重視不夠，不能充分滿足城際客貨運輸迅速、便利、安全、經(jīng)濟的需要。許多重要交通樞紐之間交通聯(lián)系仍然不便。一方面，該地區(qū)內(nèi)道路交通設施發(fā)達，但發(fā)展并不均衡。區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)呈以北京為中心的放射型結(jié)構(gòu)特點。這種結(jié)構(gòu)一方面導致與北京無關的客貨流量都要經(jīng)過北京交通樞紐或在此中轉(zhuǎn)，造成樞紐能力緊張，對北京市區(qū)內(nèi)部城市交通產(chǎn)生很大壓力。另一方面，運距增加，造成運輸成本增加，在一定程度上限制了北京周邊城市之間的相互協(xié)作和發(fā)展。另外，該地區(qū)盡管有諸如天津港、秦皇島港、京唐港、黃驊港在內(nèi)的北方重要港口，但各港口獨自經(jīng)營，競爭大于合作，難以形成區(qū)域整體競爭的合力。
區(qū)域內(nèi)物流標準化建設和信息系統(tǒng)平臺建設不完善。對于京津冀地區(qū)來說，物流標準化還存在許多問題，嚴重制約了區(qū)域物流一體化的發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)為兩個方面：一是基本設備沒有統(tǒng)一的規(guī)范。二是物流信息標準化建設工作亟待加強。而區(qū)域物流信息平臺的建設是發(fā)展區(qū)域物流一體化的核心和關鍵。縱觀京津冀地區(qū)，雖然有不少企業(yè)建立了物流信息系統(tǒng)，有的地方還建立了公共物流信息平臺，但由于大部分物流企業(yè)都是由傳統(tǒng)的貨代、船代、倉儲和運輸企業(yè)演變而來的，物流信息化水平相對較低，以及缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)溝通，致使物流信息系統(tǒng)和公共物流信息平臺標準不一，難以實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通和物流資源的有效配置。這不僅嚴重制約了區(qū)域物流企業(yè)的發(fā)展壯大，而且也妨礙了區(qū)域物流一體化的發(fā)展。
缺乏物流人才的聯(lián)合開發(fā)與合作培養(yǎng)。就京津冀目前的情況看，京津冀地區(qū)科技資源豐富，人才優(yōu)勢明顯。但是，這種人才優(yōu)勢，由于受京津冀一體化發(fā)展滯后的影響并沒有在區(qū)域整體發(fā)展中顯現(xiàn)出來，甚至受到抑制。也就是說，由于沒有對人力資源進行有效整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，自然也就沒有形成整體發(fā)展合力，進而影響了京津冀一體化發(fā)展。因此，京津冀三地缺失物流人才的聯(lián)合開發(fā)與合作培養(yǎng)，嚴重制約著京津冀區(qū)域物流一體化的發(fā)展。
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