戰略應該如何調整 三問中國能源業

2006年，中國和世界一起繼續飽受油價波動困擾，油價的高位運行和幾番沖頂，使全球都為石油供應和石油安全憂心忡忡。然而，居高不下的油價在威脅石油進口國的同時促進了石油替代戰略的全面開花。
全球最大的石油進口國———美國開始積極調整石油戰略，不僅表示要大力發展核電、生物燃料和氫能等，同時鼓勵混合動力汽車、燃料電池等新技術的發展。
中國作為全球增長潛力最大的石油進口國也在迅速調整戰略。國家批準建設規模巨大的“煤變油”和煤化工試驗工程，更多的省份開始采用甲醇汽油、乙醇汽油等替代燃料，政府和民間將大量的資金投入到各種新能源技術的研發之中，特別是在中國成為全球最大的外匯儲備國之后，開啟了石油戰略儲備的閥門。而歐洲、日本等工業化國家都進一步采取了節約石油和發展替代能源的政策導向。
這一系列信號正在動搖著以對沖基金為核心的金融投機者參與石油賭博的興致。不過，盡管形勢正在向有利的方向進展，但是這場博弈最終的結局尚難預料，究其源頭，其中許多因素竟然是來自中國。
首先，人們疑惑的是中國的替代能源戰略究竟能走多遠。
對于目前大規模發展的煤制油或者甲醇、二甲醚而言，水的需求量極大，尤其在晉、陜、蒙、寧嚴重干旱和荒漠化地區建設大型煤化工基地，不得不面對水資源短缺的問題。目前全國煤炭基地正開發和待開發的礦區70％缺水，其中40％屬嚴重缺水。對于發展生物液體燃料而言，最大的問題是中國人口眾多，土地資源貧乏，人均不到1.41畝耕地，而且面臨城市化侵占耕地、水資源供不應求、化肥本身也消耗能源資源等問題。
其次，值得懷疑的還有中國駕馭石油期貨交易的能力。
導致對沖基金敢于在石油期貨市場不斷冒險，這與新興工業化國家特別是中國的石油期貨駕馭能力不足有關。
以最近中石化的虧損事件為例，中石化認為每公升汽油中石油平均倒貼了0.755元。9月27日，歐佩克一攬子原油價格為55.90美元／桶，相當于2.8元人民幣／公升，而北京93號汽油價格5.09元人民幣／公升，由此可見中石化將一公升國際市場的原油轉換成為中國市場合格的零售成品油大約需要3元人民幣，而目前實際只能從市場得到2.245元。
2006年10月31日，美國新澤西87號汽油（美國燃油標準與中國不同）零售價格最低1.939美元／美加侖，折合人民幣4.036元／公升。10月30日歐佩克一攬子原油的價格為55.87美元／桶，折合人民幣約2.77元／公升。這即意味著，跨國公司同樣將一公升國際市場的原油轉換成為美國市場合格的零售成品油僅需要1.266元人民幣。
顯然，中國企業與跨國公司之間存在著極大的差距。這一差距也許不僅僅是管理水平的問題，對于跨國公司而言，僅靠31.37％的價格差額不可能滿足石油的遠程運輸、倉儲、煉化、配送、零售和各種稅收等支出，所以他們并非是按照55.87美元／桶的價格來購買原油，更多的是依靠長線期貨交易和在海外勘探開采中獲得的廉價份額油。因此，他們能夠在競爭環境中以更低的價格出售汽油。
而不斷強調其虧損，并承擔中國巨大石油供應的中石化肯定沒有能夠鎖定油價，否則不可能在比美國油價高出許多的情況下，仍然存在巨額虧損。這其中的責任也不應該全部在于中石化，否則財政部也不可能在最近給予他們50億元人民幣的現金補貼。
在2006年CCTV中國經濟年度人物評選中，中國航空集團公司董事長李家祥透露了一個極為重要的信息，2006年在油價居高不下，國內外各航空公司連續出現巨額虧損的情況下國航卻大幅度盈利，秘密在于2003年國航已預測了未來油價將上揚，并將油價通過長線期貨交易鎖定。
如若中石化能夠在2003年和國航一樣鎖定一部分油價，今天的虧損肯定會明顯減少。
讓一個肩負如此巨大責任的國有企業積極參與期貨交易，是需要一系列制度保障的。否則就會出現節省了錢無人喝彩，虧損了錢人人討伐的尷尬局面。從而使企業沒有動力進行長線期貨交易，只有通過現貨或短線期貨交易明確價格關系才能將企業的責任降到最小。其結果就是將中國消費者的軟肋直接暴露給投機商，使全球消費者不得不為此承擔價格風險。
緊接著的一個問題則是，中國石油及成品油期貨市場能否建立？
現在，僅僅靠石油公司來平抑油價是遠遠不夠的，還需要調動更多的主體參與石油產品的期貨交易，需要更多的企業效法中國國際航空公司通過鎖定油價來規避市場風險，需要建設一個可以實現良性“自組織”的市場。這一市場不僅要使供需各方進行交易，還要遏制非實際需求者的金融“投機倒把”，以及設法制衡壟斷企業對交易的操控，特別是國有大型企業利用他們控制的公共資源優勢形成價格聯盟等問題。
同時，在保護自己企業和引入競爭機制方面，我們還得考慮如何實現平衡。我們不能一味讓這些石油公司成為終身呵護的阿斗，所以既要放入鯰魚，又不能讓鯰魚將魚槽里的沙丁魚吃掉。在目前不收取燃油稅的條件下，這么大的利潤空間我們的企業仍然存在巨額虧損，而那些“洋鯰魚”自然就會爭先恐后要求進入中國市場。
當然，在這一市場中，盡管賣方交易主體還存在一定問題，但是買方市場將會迅速形成。
解決中國石油相關問題是穩定世界石油價格的一個主要環節。中國的石油市場不理順，全球的石油市場就難以正常運轉。雖然中國需求占全球石油交易份額不算大，但是中國進口的石油卻在國際石油市場的邊際需求中占據了舉足輕重的分量，而這些不確定的短線交易必然直接影響著全球石油市場的邊際價格，這是一個我們不應回避的問題。（本文作者為中國能源網信息總監，本報記者曹海東亦有貢獻）
■年度大事
4月19日，國際原油價格不斷攀升，5月原油合約結算價漲每桶72.17美元的高位。
4月22日，胡錦濤主席訪問亞非四國，中非能源合作加速。
9月13日，第二次“中美能源政策對話”達成共識，未來將以提高能源效率和發展新能源與可再生能源作為兩國的合作重點。
9月26日，國際原油期貨跌至每桶61.01美元。一個月內，國際油價已連續下跌18美元。