隨著新能源汽車市場的快速發展，產業暴露出政策依賴癥、技術研發后勁不足、行業低水平盲目擴張、安全事故頻出等諸多問題，下一步產業應該如何發展？政府補貼將怎樣用好？引發各界關注。

8月21日，科技部、工信部、財政部、交通部4部委領導介紹了未來新能源汽車產業發展的政策走向。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰提醒企業不要被市場爆發式增長誤導，發展電動汽車存在半途而廢的危險，企業應理性配置研發和產能投入。清華大學教授、國家863計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高說：“安全是新能源汽車產業發展的‘命根子’。”工信部裝備工業司司長李東指出，沒有安全就沒有新能源汽車的未來。

工信部：3個環節確保安全

新能源汽車的安全問題既重要又復雜，涉及到全產業鏈，也涉及到產品的全生命周期。工信部裝備工業司司長李東透露，下一步工信部將從準入環節、生產銷售環節、使用環節等3個環節做好新能源汽車的安全工作。據了解目前正在征求意見的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，就擬大幅度提高企業在安全方面的要求。

在準入環節上一是建立完善標準體系。目前已經組織制定了電動汽車遠程監控標準。電動客車安全條件即將發布實施，即將出臺電池管理系統技術條件、動力電池的編碼、規格尺寸等標準正在編制、修訂，也將盡快出臺。二是提高準入門檻。目前已經組織修訂了新能源汽車生產企業和產品準入規則，擬大幅度提高企業的研發能力和生產條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網上開展公示。

在生產銷售環節上，首先要督促企業做好生產一致性的監督，確保生產實際銷售的產品符合強制性標準的法規要求，并已公告生產的樣品性能指標要達到一致。同時加強市場監管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規嚴肅處理。

在使用環節上，一是要加快健全運行的監管體系，加強標準宣貫，推進生產企業、地方和中央政府三級監管網絡平臺的建設，利用信息化手段來實現對新能源汽車充電設施運營狀態的實時監控。二是督促生產企業不斷提高售后服務能力，信守產品的質保承諾，合理布局售后服務網絡。三是加強新能源汽車安全檢驗的管理，研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。

科技部：加強技術研發部署

新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體。科技部副部長陰和俊表示，到2020年將建立起完善的電動汽車動力系統科技體系和產業鏈。

據悉，從2015年下半年開始，科技部聯合財政部、工信部、發改委、國家標準委等部門已共同組織實施“十三五”國家重點研發計劃新能源汽車試點專項工作，深化充電驅動技術轉型戰略，加強“三縱三橫”技術研發的部署，從基礎科學問題、共性核心關鍵、動力系統技術、集成開發與示范4個層次，結合新能源汽車發展的趨勢，以及我國推廣應用的實際需求，重點對動力電池與電池的管理系統、電機驅動與電力電池總成、電動汽車智能化、燃料電池動力系統、插電增程式混合動力系統、純電動系統等6個方向進行研發部署，完善我國新能源汽車研發體系，升級新能源汽車技術平臺，抓住新能源、新材料信息化科技帶來的新能源汽車新一輪技術變革的機遇，超前研發下一代技術。

目標是到2020年建立起完善的電動汽車動力系統科技體系和產業鏈，對我國新能源汽車產業發展提供更加有力的科技支撐。目前，2016年度第一批項目已完成立項審核，2017年度項目申報指南已完成編制，正面向全社會征求意見，完善后將在近期正式公開發布。

財政部：繼續發揮引導作用

我國是最早啟動新能源汽車發展戰略和財政補貼，發展新能源汽車的國家之一。長期執行普惠政策，企業容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技術開發和產品升級的動力和壓力，行業容易出現低水平的盲目擴張。財政部經濟建設司副司長宋秋玲透露，財政部對未來的財政補貼政策近期將有所調整。

一是配合工信部在提高技術門檻的基礎上提高財政補貼政策。基本方向是，在保持2016~2020年補貼方案總體穩定的前提下提高進入推薦車型目錄的企業和產品的門檻，使技術先進、市場認可度高的產品能夠獲得財政補貼，相反就得不到補貼。補貼標準的調整準則是“在彌補成本差價和促進技術創新上實現基本平衡”。

二是完善補貼標準。補貼標準應在彌補成本差價和促進技術創新上實現基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規模效應已逐漸下降，部分車型的成本下降較快，有必要根據產業發展、推廣規模、成本變化等因素進一步完善補貼的標準。

三是健全監管體系。宋秋玲表示，目前對新能源汽車行業的監管比較薄弱，無論是企業還是政府相關部門，在日常監管方面存在著漏洞，監管手段相對落后，還停留在組織大量的人力、物力現場檢查階段，與新能源汽車的智能化、信息化、網聯化的特點形成鮮明的反差。下一步有必要加快建立基于互聯網的信息監管平臺，應用物聯網、大數據等信息技術手段動態掌握車輛的生產、銷售、安全運行、充電設施的運營情況，新能源汽車產業在這些方面確實有得天獨厚的優勢，地方要發揮監管的主體責任，對車輛上牌、車輛運行、補貼申報的環節要嚴格把關。在這個方面，我們的補貼政策也會相配套，再作假也不會太容易的。行業主管部門要強化行業管理，嚴格新能源汽車產品的準入，加大產品一致性的抽查和處罰力度。

四是建立市場化的發展機制。建立市場化的扶持機制是國際的通行做法，也是中長期的政策調整方向。相比直接的財政補貼，借助市場力量激勵和倒逼企業把更多資源投入到產品的研發和創新上，可以避免部分企業對政策的過度依賴和騙補的行為。下一步，將積極配合工信等部門加快建立相關制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。

交通部：推廣安全可靠的產品

交通行業是新能源汽車推廣應用的重點領域，截止到2015年年底，全國新能源公交車輛達到8.6萬輛，同比增長136%，其中純電動車3.6萬輛，同比增長3.9%，全國共有純電動出租汽車7000多輛，同比增長72%，增幅比較大。

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結說：“交通用產品不是試驗田，應該是成熟的產品。”下一步，在新能源汽車推廣應用上：一是要用安全的產品，二是要用好用的產品。

他說，安全的問題是新能源汽車的首要。所有國外產品的審核最重要的是安全。如果安全沒達標，其他性能再好也不行。好用的產品包括產品可靠性和生產一致性，包括維修服務方便性、廠家售后服務等方面來引導，避免造成你生產什么我用什么、你只把這個車生產出來就能賺錢、就有人買。要提高市場的集中度，好的產品大家都扶植，扶植產品性能高、技術性能高的產品。當然我們還要為生產新能源汽車創造好的環境，共同為圍繞新能源汽車發展戰略推進相關工作。