鮑盛剛：中美制造業(yè)之爭的實(shí)質(zhì)

　　中美之爭既是政治軍事上的，也是體制與價(jià)值觀上的，但更是經(jīng)濟(jì)上的，而中美經(jīng)濟(jì)之爭的實(shí)質(zhì)在于制造業(yè)的爭奪，用美國總統(tǒng)奧巴馬的話說，美國再工業(yè)化的目的就是讓明天的制造業(yè)崗位不再扎根中國和印度，由此為美國人創(chuàng)造更多的工作機(jī)會，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。顯然制造業(yè)是一個(gè)國家就業(yè)與政府財(cái)稅的基礎(chǔ)，對此美國已經(jīng)清醒過來，美國制造回歸聲勢浩大，那么，中國制造又將何去何從?這是擺在中國面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　據(jù)調(diào)查，有近40%的美國企業(yè)準(zhǔn)備把工廠從中國遷回美國，外商直接投資(FDI)自去年11月份以來，只有5月份同比出現(xiàn)0.05%的短暫正增長，其他月份均為負(fù)增長，其中6月FDI同比回落6.87%。美國曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，美國資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵@不僅會導(dǎo)致美國資本回流，而且其種種優(yōu)勢和巨大的市場還會吸引全球資本，使中國的吸引力下降。

　　2010年8月，美國國會通過《制造業(yè)促進(jìn)法案》，將暫停或降低供制造業(yè)使用的進(jìn)口原料的關(guān)稅。美國全國制造商協(xié)會的報(bào)告顯示，該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造近9萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。2010年9月的《創(chuàng)造美國就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出，將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個(gè)月的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼，如免稅和減稅。今年初，奧巴馬發(fā)表第三次國情咨文，確定其2012大選競選主題，并提出由美國制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國價(jià)值等四大支柱，建構(gòu)國家永續(xù)經(jīng)營建設(shè)的藍(lán)圖，美國甚至要成立貿(mào)易執(zhí)法部門調(diào)查中國等國貿(mào)易行為，誓言把流失的美國制造奪回來。

　　在過去的三十年中，要素紅利是中國高速增長的第一驅(qū)動力。有利的人口因素不僅為經(jīng)濟(jì)增長提供了充足的勞動力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創(chuàng)造了條件。在各種有利條件下，投資中國的資本邊際收益率通常高于發(fā)達(dá)國家，全球生產(chǎn)性資本不斷流入中國。然而，隨著人口有利優(yōu)勢的消失，中美兩國部分行業(yè)勞動力成本差距快速收窄。據(jù)預(yù)測，以美元計(jì)的中國工資將每年增長15%-20%，超過了生產(chǎn)率增速，在考慮美國較高的生產(chǎn)率后，中國沿海地區(qū)與美國部分低成本的州之間勞動力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40%以下。如果考慮航運(yùn)成本以及各種隱性成本、供應(yīng)鏈成本，中國的總體成本優(yōu)勢將變得微小。

　　中國要素價(jià)格普遍上升

　　另外，中國的要素價(jià)格普遍在上升，2010年以來，中國的電力成本已飆升了15%。進(jìn)口動力煤的價(jià)格上漲和對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠稅率的終止，也推高了這些占中國電力消耗74%的行業(yè)的經(jīng)營成本。此外，中國工業(yè)用地已不再便宜。事實(shí)上，中國商業(yè)用地的價(jià)格已經(jīng)大大超過美國。在沿海城市寧波工業(yè)用地的成本為每平方英尺11.15美元，在南京為14.49美元，在上海為17.29美元，在深圳為21美元。中國全國平均為每平方英尺10.22美元，相比之下，美國阿拉巴馬州的工業(yè)用地，每平方英尺成本只有1.86美元至7.43美元，田納西州和北卡羅萊納州為1.30美元至4.65美元。雖然向西部轉(zhuǎn)移可以降低用地成本，但企業(yè)物流成本會出現(xiàn)較大上升，并有可能失去沿海的產(chǎn)業(yè)集群便利。

　　中美制造業(yè)之爭除了成本差距逐漸縮小，更多的是來自于創(chuàng)新和技術(shù)的挑戰(zhàn)。美國誓言要在高端制造業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先，并在為新的產(chǎn)業(yè)革命做好技術(shù)儲備。最近兩年，盡管美國經(jīng)濟(jì)基本面難有大起色，但政府研發(fā)預(yù)算并未減少，2011年即達(dá)1480億美元;企業(yè)研發(fā)投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。僅微軟一家，去年的研發(fā)投入即達(dá)95億美元，其中90%投向了極為關(guān)鍵的“云計(jì)算”領(lǐng)域，排名第二的英特爾去年技術(shù)投入也有65億美元。在全球IT企業(yè)研發(fā)投入30強(qiáng)中美國有12家，其次是日本，有10家，中國只有華為一家企業(yè)上榜。2011年美國研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國的兩倍半。高端制造是美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，美國已經(jīng)正式啟動高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，這將推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

　　工業(yè)化是現(xiàn)代國家崛起與富強(qiáng)的基礎(chǔ)，過去的20年歐美發(fā)達(dá)國家面臨的困境是一方面去工業(yè)化，低端產(chǎn)業(yè)加速流失，另一方面再工業(yè)化乏力，難以推進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯，失業(yè)率居高不下，財(cái)政陷入巨額赤字。與此相比，中國正處于工業(yè)化大發(fā)展的歷史時(shí)期，這是中國崛起的基礎(chǔ)，但是全球金融危機(jī)，需求疲軟，勞動力成本的提升，中國如果不及時(shí)考慮工業(yè)化，去工業(yè)化以及再工業(yè)化的問題，也將不可避免面臨與歐美以及日本同樣的困境，陷入失落和衰退。