我國(guó)水處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
隨著人類生存環(huán)境的不斷惡化和自然資源的日益減少。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，這迫使人類必須重視自然環(huán)境的保護(hù)與利用,自然資源的合理開發(fā)與利用這樣一個(gè)生死攸關(guān)的大問題。而在這個(gè)大問題中,水又是最重要的.因?yàn)樗巧脑慈?民以水為天"。水在自然資源中是應(yīng)用最普遍，分布最廣泛，對(duì)人類最重要的自然資源。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人類已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，水不是取之不盡用之不竭的，水是有限的。而這有限的水，正遭到嚴(yán)重污染，這使本來就十分匱乏的水資源更加匱乏。
一方面嚴(yán)重缺水,另一方面又有大量污水排出，流入江河湖海污染水體。污水處理既可解決水源的嚴(yán)重污染，又可開發(fā)新水源，應(yīng)該說這是一項(xiàng)事半功倍的事業(yè)。然而長(zhǎng)期以來由于認(rèn)識(shí)、體制、資金、技術(shù)的問題，污水處理遲遲不能迅速發(fā)展。
1 我國(guó)污水處理的概況
1.1我國(guó)水污染的狀況
1.1.1我國(guó)污水排放量的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)
根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，我國(guó)87～95年排放污水情況如下表。
| 年份 | 污水排放總量 | 年增長(zhǎng)率(%) | 工業(yè)廢水排放總量 | 年增長(zhǎng)率(%) | 生活污水排放總量 | 年增長(zhǎng)率(%) |
| 87 | 348.6 | 263.7 | 84.9 | |||
| 88 | 367.2 | 5.4 | 268.4 | 1.8 | 98.8 | 16.4 |
| 89 | 353.5 | -3.8 | 252.0 | -6.1 | 101.4 | 2.6 |
| 90 | 353.8 | 0.1 | 248.7 | -1.3 | 105.1 | 3.6 |
| 91 | 336.2 | -5.0 | 235.7 | -5.2 | 100.5 | -4.4 |
| 92 | 358.8 | 6.7 | 233.9 | -0.8 | 124.9 | 24.3 |
| 93 | 355.1 | -0.9 | 219.5 | -6.1 | 136.1 | 9.0 |
| 94 | 365.3 | 2.7 | 215.5 | -1.8 | 149.8 | 10.0 |
| 95 | 372.9 | 2.1 | 221.9 | 3.0 | 151.0 | 0.8 |
年平均污水排放增長(zhǎng)率為1%，其中工業(yè)廢水占60%，并且呈下降趨勢(shì)，年平均下降2%，生活污水約占40%上升趨勢(shì)，年平均增長(zhǎng)7.9%。
根據(jù)清華大學(xué)紫光投資公司統(tǒng)計(jì)資料預(yù)計(jì)2001～2005年的污水排水增長(zhǎng)率0.8%，2006～2010年污水排放年增長(zhǎng)率為0.1%，這樣到2010年我國(guó)的年污水排放量為763億噸。
| 年份 | 污水排放總量 | 年增長(zhǎng)率(%) | 工業(yè)廢水排放總量 | 年增長(zhǎng)率(%) | 生活污水排放總量 | 年增長(zhǎng)率(%) |
| 96 | 376.6 | 1 | 217.5 | 2 | 159.1 | 5.4 |
| 97 | 380.3 | 1 | 213.5 | 2 | 167.2 | 5.1 |
| 98 | 384.1 | 1 | 208.9 | 2 | 175.2 | 4.8 |
| 99 | 388.0 | 1 | 204.7 | 2 | 183.3 | 4.6 |
| 2000 | 391.1 | 1 | 200.6 | 2 | 191.3 | 4.4 |
1.1.2我國(guó)水污染狀況及造成的損失
我國(guó)現(xiàn)有的淡水資源34550億噸，其中地表水26000億噸，按每立方米水資源價(jià)0.2元，僅地表水污染造成的損失4278億元，而要治理這些水按一噸1000元，共需投資21398000億元，可見由于水污染造成的損失是何等巨大，而要治理費(fèi)用就更大了。
1.2我國(guó)污水處理情況
1.2.1我國(guó)污水處理廠建設(shè)情況
截止1998年底，我國(guó)現(xiàn)有污水處理廠187座，年處理能力43億噸。我國(guó)平均668萬(wàn)人擁有一座污水處理廠，而美國(guó)每萬(wàn)人就擁有一座污水處理廠，瑞典每五千人就有一座污水處理廠可見我國(guó)的污水處理建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。其處理能力與實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，僅有的187座污水處理廠絕大部分是一、二級(jí)污水處理。
1.2.2我國(guó)污水處理的技術(shù)設(shè)備情況
我國(guó)污水處理技術(shù)，在吸收、消化國(guó)外技術(shù)的同時(shí)也發(fā)展了自己的技術(shù)。從國(guó)外引進(jìn)的鼓曝法，A2/O法、氧化溝法、AB法，以及近幾年出現(xiàn)的ABC、SBR法、生物膜法、高壓膜法等，但這些技術(shù)在不同程度上存在著基建造價(jià)和運(yùn)行成本較高、處理效率有待提高等問題。
我國(guó)的污水設(shè)備存在著效率低、能耗高、維修率高、自動(dòng)化程度低等缺點(diǎn)。目前我國(guó)現(xiàn)存污水處理的設(shè)備運(yùn)行狀況是1/3運(yùn)行正常、1/3不正常、1/3處于停止?fàn)顟B(tài)。這使污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)率只能達(dá)到50%，這是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題。
盡管，隨著改革開放步伐的加快，我國(guó)也引進(jìn)了一些國(guó)外的設(shè)備，然而這些設(shè)備價(jià)格十分昂貴，如果全面引進(jìn)國(guó)外的設(shè)備，一方面巨大投資難以承受，另一方面也不利于我國(guó)污水處理設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。
1.2.3污水處理預(yù)測(cè)
根據(jù)我國(guó)污水排放的預(yù)測(cè)，以及我國(guó)環(huán)境治理的95計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃，我國(guó)2000年污水處理率要達(dá)到25%，2010年達(dá)到45%。
2000年我國(guó)污水排放量將達(dá)到392億立方米， 處理25%為98億立方米 即每日2685萬(wàn)立方米 已建成的污水廠的日處理能力為1167萬(wàn)立方米，尚需建設(shè)日處理1518萬(wàn)立方米 的污水處理系統(tǒng)，約需資金304億元。
2010年我國(guó)污水排放量將達(dá)到763億立方米， 處理45%為343.8億立方米即每日9407萬(wàn)立方米，扣除2000年已經(jīng)達(dá)到的日處理能力即2685萬(wàn)立方米，尚需建設(shè)日處理能力6722萬(wàn)立方米的污水處理廠，約需人民幣1344億元。
2 我國(guó)污水處理面臨的形勢(shì)及存在問題
2.1我國(guó)污水處理面臨的形勢(shì)
我國(guó)污水處理面臨的形勢(shì)是，水污染嚴(yán)重，治理起步晚、基礎(chǔ)差、要求高。政府和人民的重視給污水處理事業(yè)的發(fā)展帶來了好機(jī)會(huì)。
通過前面對(duì)水污染的情況介紹，我們清楚地看到我國(guó)水污染的嚴(yán)重性。不僅污水排放量大，污染物種類多、濃度高、造成的污染范圍大、損失大后果嚴(yán)重這不僅影響社會(huì)生產(chǎn)，還將直接威脅人類的安全。
我國(guó)建國(guó)以來，由于受國(guó)情的限制及人們的環(huán)保意識(shí)落后的影響，建國(guó)初期污水處理沒有形成行業(yè)，到84年才開始緩慢發(fā)展，處理率長(zhǎng)期在5%徘徊，造成污水處理事業(yè)嚴(yán)重落后。直到1996年全國(guó)僅有污水處理廠169座，日處理能力466萬(wàn)噸，占總排水量的9%，即使這樣還有大多數(shù)污水處理廠達(dá)不到設(shè)計(jì)能力，更有甚者由于種種原因停產(chǎn)的，可見我國(guó)污水處理基礎(chǔ)差、水平低。
隨著我國(guó)人民環(huán)保意識(shí)的提高，人們對(duì)污水處理提出了更高的要求。我國(guó)環(huán)保法規(guī)定了各種污水的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止超標(biāo)準(zhǔn)排放 。這一要求意味著不僅要求新建項(xiàng)目的污水必須達(dá)標(biāo)排放，而且要求多年積累的超標(biāo)準(zhǔn)排放的污水也必須在短時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)排放，這從污水處理的數(shù)量上提出了更高的要求。
另外，由于我國(guó)水資源匱乏，不少地方要求污水處理必須達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水處理資源化，這就從污水處理的質(zhì)量上提出更高要求。
2.2我國(guó)污水處理存在的問題
應(yīng)該說我國(guó)污水處理面對(duì)的問題很多，但歸納起來最突出的有三點(diǎn)。
2.2.1資金嚴(yán)重不足
為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)污水處理的2000年和2010年的目標(biāo)，我們必須在較短時(shí)間內(nèi)建設(shè)足夠數(shù)量的污水處理廠，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)2000年需增加1518萬(wàn)噸的日處理能力，約需投資304億元。到2010年還要增加6722萬(wàn)噸的日處理能力，約需資金1344億元。短時(shí)間內(nèi)要籌集這么多資金，資金不足也就十分突出了。
資金短缺，還體現(xiàn)在污水處理廠的運(yùn)行成本的巨大支出，初步預(yù)測(cè)我國(guó)2000年日處理能力2685萬(wàn)噸，以每立方米的運(yùn)行費(fèi)用0.5元計(jì)，年需運(yùn)行費(fèi)用49億元。2010年約需171.7億元，這樣多的運(yùn)行費(fèi)用也是造成資金短缺的一個(gè)重要原因。
資金短缺嚴(yán)重制約了污水處理的發(fā)展。
2.2.2污水處理水平低
污水處理水平低，表現(xiàn)在污水處理設(shè)備落后，據(jù)清華大學(xué)紫光顧問公司調(diào)查，我國(guó)污水處理設(shè)備只有1/3正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這嚴(yán)重影響我國(guó)污水處理的水平。
2.2.3污水處理的運(yùn)行機(jī)制不合理
我國(guó)污水處理的建設(shè)、運(yùn)行、管理體制是從建國(guó)以來形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。污水處理的全部費(fèi)用都由政府全部承擔(dān)，而污水處理又是純公益事業(yè)，這就造成了一般建不起，建起了也養(yǎng)不起的局面。
3 我國(guó)污水處理的可持續(xù)發(fā)展
3.1關(guān)于可持續(xù)發(fā)展
隨著人類社會(huì)的發(fā)展，由于人類對(duì)自然的高消費(fèi)和高排放，使我們的生存環(huán)境正日益受到破壞，自然資源日益減少，我們?nèi)绾纬掷m(xù)發(fā)展下去這一重要問題已經(jīng)擺到我們的面前。
從自然屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是要保護(hù)環(huán)境，保護(hù)地域的生產(chǎn)更新能力的發(fā)展；
從社會(huì)屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是不影響環(huán)境，改善人民生活質(zhì)量的發(fā)展；
從經(jīng)濟(jì)屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是人均財(cái)富不斷增加的發(fā)展
從科技屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是建立極少污染環(huán)境，極少消耗自然資源的工藝和設(shè)備的發(fā)展;
從哲學(xué)屬性看，可持續(xù)發(fā)展就是維護(hù)自然的倫理道德的平衡。
人類社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必需遵守公平性，可持續(xù)性，共同性原則，平衡好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的關(guān)系，以保護(hù)自然為基礎(chǔ)、鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，追求提高質(zhì)量、特別是提高人民的生活質(zhì)量，用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)觀、社會(huì)觀、自然觀相結(jié)合的發(fā)展觀去武裝人的頭腦，樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，指導(dǎo)人類社會(huì)的一切活動(dòng)。
水是一種重要的自然資源，也是影響人類社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的重要資源，污水處理正是防止水資源污染的重要手段，而污水處理的持續(xù)發(fā)展是保證水資源長(zhǎng)期不受污染和水資源持續(xù)再生的重要保證，因此研究污水處理的可持續(xù)發(fā)展是研究人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
3.2解決我國(guó)污水處理的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是改革我國(guó)現(xiàn)行的污水處理建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制。
我國(guó)目前的污水處理的建設(shè)、運(yùn)行、管理是一種典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，已不符合現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，造成污水處理廠建不起、養(yǎng)不起，建的不想建、管的不愛管、用的不想用的局面。要想改變污水處理這種步履維艱的窘境，必須把污水處理納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。把污水處理作為一種市場(chǎng)行為，作為一種商品生產(chǎn)的過程。中水作為一種商品，通過銷售中水來取得維系運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造利潤(rùn)和再發(fā)展的資本。這樣才能調(diào)動(dòng)污水處理的積極性，投資者積極的多渠道融資。擴(kuò)大資金來源，經(jīng)營(yíng)者按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律努力提高管理水平、尋求最佳方案、提高水質(zhì)、降低成本、擴(kuò)大銷售，使污水處理持續(xù)發(fā)展下去。
3.3實(shí)現(xiàn)污水處理資源化是污水處理可持續(xù)發(fā)展的根本出路
從自然屬性看，污水處理資源化就是保護(hù)水資源的更新能力的有效手段；從社會(huì)屬性看，污水處理資源化就是解決污水對(duì)環(huán)境的污染；從經(jīng)濟(jì)屬性看，污水處理資源化，就是從流通的角度增加水資源；從科技屬性看，污水處理資源化就是要研究出先進(jìn)的污水處理的設(shè)備和工藝，來減少污水對(duì)環(huán)境的污染；從哲學(xué)屬性看，污水處理資源化就是維持人的生命源泉，水的倫理道德的平衡，以確保人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
從另一角度看，污水處理資源化是實(shí)現(xiàn)污水處理的市場(chǎng)化、商品化的根本。只有將污水變成再生水，才能實(shí)現(xiàn)污水的市場(chǎng)化、商品化，才能實(shí)現(xiàn)污水處理的可持續(xù)發(fā)展。
3.4實(shí)現(xiàn)污水處理的可持續(xù)發(fā)展，還要有一系列的相關(guān)的政策、法規(guī)作保證
3.4.1制定鼓勵(lì)污水處理的經(jīng)濟(jì)政策
制定鼓勵(lì)污水處理的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)污水有價(jià)排放、有償處理、有償使用。并利用價(jià)格杠桿，使污水排放的價(jià)格略高于處理的價(jià)格。這樣污水處理廠，只要認(rèn)真管理、積極經(jīng)營(yíng)、就會(huì)有贏利，且略高于其他行業(yè)的贏利水平，這樣就會(huì)使污水處理有發(fā)展?jié)摿Γ谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律中，有競(jìng)爭(zhēng)力。不斷的調(diào)整價(jià)格，使污水處理持續(xù)發(fā)展。
3.4.2實(shí)行按質(zhì)供水
為了確保再生水的銷售市場(chǎng)，合理使用水資源，政府應(yīng)出臺(tái)按質(zhì)供水政策。目前我國(guó)水資源不僅在數(shù)量上浪費(fèi)驚人，在水質(zhì)上的浪費(fèi)更為突出。根據(jù)需要確定合理的供水水質(zhì)，按水質(zhì)確定供水價(jià)格，這即可節(jié)約水資源，又可降低需要低水質(zhì)的用戶成本，調(diào)動(dòng)用戶使用再生水的積極性，既避免了用水水質(zhì)的浪費(fèi)，又減少了水資源的過量開發(fā)，保持水資源的合理儲(chǔ)備，以求持續(xù)開采。
3.4.3搞好污水排放、處理、回用的規(guī)劃
以污水處理可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，搞好污水排放、處理、回用的規(guī)劃和建設(shè)要實(shí)行以水回用為目地的原則。這是我國(guó)在吸取發(fā)達(dá)國(guó)家污水處理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后應(yīng)遵循的原則。隨著社會(huì)的發(fā)展水資源的逐步匱乏，污水處理達(dá)標(biāo)排放已不能做為污水處理的最終目的，污水處理的最終目的應(yīng)該是水資源再生和再利用。既然污水處理的目的是水資源的再利用，就應(yīng)該把污水的排放、處理、回用和供水有機(jī)地結(jié)合起來。
過去污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)、一般強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一是污水處理廠的建設(shè)宜大不宜小，這樣污水處理的成本比較低。
二是污水處理廠一般建設(shè)在遠(yuǎn)離市區(qū)的下游地區(qū)，這樣一來可以減少對(duì)城市的污染，同時(shí)也方便污水的截流。
但是，從污水處理可持續(xù)發(fā)展這一基本點(diǎn)出發(fā)，今后的污水處理廠也是再生水生產(chǎn)廠，因此，規(guī)劃污水處理廠的建設(shè)規(guī)模和選址，不僅要考慮污水處理、經(jīng)濟(jì)方便，更要考慮再生水的使用方便。也就是說，在確定污水處理廠的規(guī)模和選址的時(shí)候，還要重點(diǎn)考慮再生水的使用。
3.5污水處理的可持續(xù)發(fā)展
污水處理作為一個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，除了要改革現(xiàn)行的建設(shè)、運(yùn)行、管理體制，實(shí)現(xiàn)污水處理的資源化，搞好污水處理的規(guī)劃，制定一系列支持污水處理的可持續(xù)發(fā)展的政策，還要重視以下三點(diǎn)：
3.5.1大力發(fā)展污水處理的科學(xué)技術(shù)
要大力發(fā)展污水處理的科學(xué)技術(shù)，研究污水處理的新工藝、新設(shè)備，這是我國(guó)污水處理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
3.5.2遵守可持續(xù)發(fā)展的一般原則
要遵守公平性、可持續(xù)性、共同性原則，讓污水處理參加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大流通、與其他行業(yè)共同發(fā)展。
3.5.3從長(zhǎng)計(jì)議，走中國(guó)自己的可持續(xù)發(fā)展之路
研究發(fā)達(dá)國(guó)家污水處理走過的路，大體可分為三個(gè)階段
第一階段，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視污水處理，造成水污染嚴(yán)重，危機(jī)人民生活生產(chǎn)。
第二階段，認(rèn)識(shí)水污染的嚴(yán)重性，經(jīng)過二十年的艱苦努力，付出了巨大代價(jià)。
第三階段，水污染得到控制，水環(huán)境得到改善，但沒有把污水處理與水資源的再利用結(jié)合起來，這就意味著發(fā)達(dá)國(guó)家還要走第四步。完成污水處理與水資源再生的結(jié)合。
這種污水處理四步走的過程中造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
我國(guó)污水處理，必須跨越發(fā)達(dá)國(guó)家走過的彎路，走中國(guó)自己的路，從現(xiàn)在開始就把污水處理與水資源再生緊密結(jié)合起來。只有這樣污水處理才能取得事半功倍的效果，使我國(guó)污水處理早日走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
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