江蘇出臺優惠政策，全力推進智能制造

　　3月22日，江蘇省委省政府以電視電話會議形式，召開了全省制造業大會，就發展先進制造業和振興實體經濟進行了總體布置。

　　這是江蘇多年來第一次以省委、省政府名義專題圍繞制造業發展召開的大會。江蘇省委書記李強在會上強調，江蘇的未來要靠制造業。要從全領域著力打造新常態下有利于制造業發展的生態環境，充分發揮企業的主體作用，最大限度激發創新活力和轉型動力。

　　實體經濟占江蘇經濟總量的80%以上，是重要根基和優勢所在。根據2016年度統計公報，江蘇工業生產體系門類齊全，具有較強優勢的制造業生態鏈，先進制造業占比約43%，規上工業增加值3.5萬億元，總量連續7年保持全國第一。工業主營業務收入、利潤總額均居全國第一，占比全國比重分別約為14%、15%。

　　據悉，會議同時下發了《加快發展先進制造業振興實體經濟政策措施》、《中國制造2025蘇南城市群試點示范實施意見》（以下稱“《蘇南實施意見》”）兩個文件。

　　江蘇省政府副秘書長王志忠表示，從政府層面，主要在于優化產業發展要素資源配置、提升實體經濟發展服務效能，要求每年降低企業成本超過1000億元。

　　智能制造成主攻方向

　　目前，江蘇省級出臺了“一中心、一基地”2個意見和企業制造裝備升級、互聯網化提升2個計劃，編發“十三五”28項總體規劃、專題規劃和行業規劃，制訂15個重點領域技術創新路線圖，發布8大工程3年實施方案，形成了較為完善的制造強省建設規劃體系。

　　為何在這個時間節點召開制造業大會？

　　王志忠對此解釋，一方面，江蘇經濟處于轉型關鍵時期，目前正處于依靠創新驅動，實現由中低端向中高端邁進的第三次轉型期，而轉型中的“重點、難點和出路”都在于制造業，迫切需要在原有基礎上瞄準未來方向和產業高端，對推進制造業進行部署；其次，當前經濟下行壓力依然較大、制造企業投資信心不足、企業生產經營困難較多、新舊動能轉換有待提速，切實需要可行的措施和辦法穩定市場預期、促進經濟發展質效提升。

　　記者了解到，根據江蘇省發改委對全省制造業發展狀況的總體評價，先進制造業主要以新興制造業和傳統制造業的先進部分為主，2016年先進制造業的占比約為43%。但整體上，棉紡、服裝、家電、基礎化學原料、水泥、鋼鐵等傳統優勢行業的產業規模比較大，行業先進性水平還不高、貢獻值偏低，因此需進一步加快工藝技術改造和提質增效升級。

　　李強指出，江蘇要以智能制造為主攻方向，著力提升先進制造業比重，加快構建新型制造體系。

　　全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬對記者分析，目前從中央到地方關于智能制造的政策導向很明確很全面，但從“智能制造試點示范專項行動”確定的示范項目和企業來看，總體上缺乏前瞻性、全球性和示范性，特別是支持企業的渠道眾多，立項的企業規模參差不齊，因此要集中“政策”對行業龍頭企業改造項目進行精準扶持，以此帶動和加速全行業智能制造的全面落地。

　　江蘇省經信委副主任戴躍強認為，江蘇發展先進制造業要立足原有優勢做“增量”，比如應加快第五代移動通信、智能制造裝備、智能電網、集成電路、物聯網、新材料等技術研發和轉化，形成新的增長點。

　　從各個城市看，根據產業不同，發展智能制造各有側重：南京重點探索建設離散型智能制造模式，蘇州主攻流程型智能制造模式，無錫則立足建設網絡協同制造模式等。

　　王志忠表示，政府將優化產業發展要素資源配置、提升實體經濟發展服務效能，降低企業成本，適當提高制造業中小微企業不良貸款容忍度，且要對信用度高的企業減少相關抽查頻次，以及定期和不定期對有貢獻的單位、個人進行表彰。

　　“外資企業與內資企業一樣，同等適用支持先進制造業發展的政策措施。”王志忠受訪21世紀經濟報道記者時表示，視省級財力增收情況，每年專項資金預算安排適當增加額度，進一步優化整合現有省級相關專項資金，加大對先進制造業重大項目的支持力度。

　　蘇南的新任務

　　在推進過程中，蘇南地區5大城市則成為了推進“中國制造2025”試點示范建設的樣本，力爭通過2017-2019年3年的試點示范，蘇南地區制造業轉型升級取得重要進展、質量效益明顯提升，若干重點行業和重要領域達到世界先進水平，努力建設成為全國協同創新標桿區、轉型升級示范區、智能制造先行區、特色發展引領區。

　　《蘇南實施意見》明確省級加大統籌推進力度，支持5市探索創新驅動、產業發展、先進制造、開放融合4大模式，構建協同創新體系、新型制造體系、人才支撐體系、政策保障體系等4大體系，形成可復制可推廣的典型經驗和發展模式。

　　李強表示，以蘇南為主的各地區要推進特色產業集群突破，打造一批具有地方標志、領跑全國乃至全球的產業標桿，打造更多享譽世界的“江蘇品牌”。

　　記者獲悉，每個城市將專項安排5000萬元給予支持；同時，將制定特色產業發展水平評價體系，評估擇優切塊安排不超過1億元的專項資金給予重點支持。

　　在目標上，戰略性新興產業產值占制造業比重要達到35%、生產性服務業占現代服務業比重達60%、營業收入超百億企業達到110家；從生態角度看，單位工業增加值能耗比2015年降低18%、用水量降低20%、水和大氣主要污染物排放降低20%等。