“上海的地方補貼下調，買新能源車又要貴了。”這是上海市發改委等七部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016修訂)》(下稱“暫行辦法”)正式公布后，網友們的普遍反應。

上述暫行辦法從2016年1月1日開始執行，截止日前到2017年12月底，在此期間購買新能源車特別是插電式混動車型的消費者，仍將享受到國家給予的3萬元財政補貼，但上海市地方補貼政策較此前的3萬元減少至1萬元，補貼總額從6萬元減少到4萬元。對于本來購車成本就較同級別燃油車貴一倍左右的新能源車來說，補貼的降低確實會帶來消費者購車成本的增加。

但上海市經信委新能源推廣辦公室相關負責人對記者表示，“這是政府綜合考量的結果”，為的是“倒逼車企技術提升”。在他看來，新的補貼政策不僅符合國家政策的新導向，在具體的技術細則上，也具有相當的針對性，新的標準在全國范圍內都具有引領作用。

記者注意到，在針對插電混合動力車型補貼下調的表格下，有一項補充說明。然而對于滿足國家插混車技術要求的車型，也同時滿足發動機排量小于等于1.6L、混合動力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L以及油箱容積小于或等于40L三個條件，則可以獲得額外1.4萬元地方補貼。

補貼“厚此薄彼”?

“這幾乎就是為某企業量身定制的標準?！痹谡搲铮芯W友如是表示。該網友提及的“某企業”，暗指的就是上汽。因為如果嚴格按照上述三個標準，目前上海市場上所有的插電混合動力車型中，只有上汽榮威的e550能達標，享受額外的1.4萬元補貼。

“你覺得我們設這個標準是會是這樣的用意嗎?”上述上海新能源推進辦公室的負責人反駁道：“之前不是就有媒體報道說比亞迪的某些插電混動車只燒油不充電，為什么不充電，不就是因為油箱太大。”

而上汽乘用車內部人士在接受記者采訪時也表示，上述網友的說法純粹是“無稽之談”。在他看來，國家和地方政府對新能源進行補貼，是確實為了推動車企在節能技術上的應用和推廣。“國家鼓勵小排量車型，也是鼓勵1.6L以下的車，但如果一輛新能源車排量達到2.0L，油箱容積達到50L，那么，你認為它還是一輛新能源車嗎?”

在這位上汽內部人士看來，新能源補貼標準完全不應該按照續航里程來進行區別，而應該按照單位距離的能耗來進行限制和劃分，這樣才能比較車型是否真的節能。

其實，從去年開始，國家包括行業人士對于新能源補貼究竟應該補多少、怎么補都在重新進行思考和考量，在車企騙補的系列事實被曝光后，如何能讓補貼真的落到實處、更有效率是政府下一步正在著重解決的問題。

上述新能源推進辦公室的人士表示，其實這種調整也是順應國家對于新能源政策的導向變化，在他看來，上海補貼政策的調整以及相應配套的技術標準的提出，在全國范圍內也是走在前列的。

比如在插電混合動力車型之外，記者梳理發現，政府對于新能源客車的補貼也進行了細化，此前的補貼標準中，對于新能源客車的補貼區分完全按照車長來劃分，6-8米補貼30萬元，8-10米補貼40萬元，而車長大于等于10米的新能源客車補貼高達50萬元。

這種在技術上的不設限在一定程度上造成了車企騙補的行為，媒體調查發現，在被發現的騙補行為中，6-8米的車成為騙補的“重災區”。而在上海市的新的補貼政策中，電動客車的補貼不僅有所下降，且完全按照單位載質量能量消耗量進行補貼，在科學性上大幅度提升。

企業優勝劣汰賽打響

“我們并沒有排斥任何一家企業或者給任何一家企業設置門檻，只要達到我們的標準，依然可以享受到補貼。”上述新能源推進辦公室的人士強調稱，在他看來，這一方式也有利于“倒逼企業技術提升”，優勝劣汰。對于有技術實力的企業來說，這一標準并不難達到，他說：“比亞迪的車型已經在改進之中?！?/p>

去年以來，隨著政策支持力度的加速，國內新能源市場已經躍居全球第一，在業內人士看來，新能源市場其實已經走出了第一步，而接下來的“十三五”，將是考驗企業能否擺脫政策扶持，獨立前行的關鍵階段。補貼退坡將是大趨勢，擺在企業面前的問題是，在成本壓力完全落到自身頭上時，企業能否通過技術進步，實現突圍。

“新能源成本的降低必須通過核心技術的掌握和產業鏈的把控，通過規?；蛟靸瀯??！鄙掀擞密嚳偨浝硗鯐郧镌缇驼J識到。但事實上，國內新能源電機、電控以及電池等核心技術，大多依然掌握在外資手里，而真正具備自主研發能力的并不多。在過去的“十二五”期間，上汽一直在致力于高標準的整車和零部件體系的打造，投入超60億元進行研發，成為國內唯一在純電動、插電強混、燃料電池等三大技術領域均擁有自主知識產權和量產化能力的自主車企，并掌握了“電池、電驅、電控”的三電核心技術。

從今年下半年開始，上汽所有的新能源車都會用上汽自己的BMS電池管理系統。同時，其自主研發的第二代EDU也會被應用到旗下所有車型之上?！罢驗橛辛诉@個技術，規模上去之后，上汽的成本優勢就出來了，核心競爭力也會更明顯?！蓖鯐郧镎J為。

“十三五”自主車企對于新能源技術也將進入密集的資金投入期，記者不完全統計，幾家汽車集團以及主流自主品牌宣布投入的總額已經超過800億。巨大的投入背后，車企能否順利實現技術突圍、達成成本優勢，有待觀察。