國家發改委副主任連維良3日在2016年度全國煤炭交易會上表示，今年前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元，行業下行壓力仍然較大。當前要著力推進煤炭企業整合兼并重組，鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業集團。

連維良表示，今年前10個月全國煤炭產量30.5億噸，同比減少1.2億噸，下降3.6%；同時，煤炭進口1.7億噸，減少0.7億噸，下降30%。受需求大幅下降、社會存煤連續45個月處于3億噸以上造成剛性預期等因素影響，煤炭市場供大于求矛盾依然突出，企業經營困難持續加劇。目前秦皇島港5500大卡動力煤市場價為370元/噸，比年初下降155元/噸，如果考慮到運費上調因素，實際煤價下跌更多。目前，企業應收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉緊張，減發欠發工資和欠繳社會保險情況上升，行業下行壓力仍然較大。

連維良指出，目前正在圍繞化解產能過剩、改善供求關系、依法加強監管、促進公平競爭、防范社會風險、推動企業重組以及財政金融支持等方面，進一步研究完善煤炭脫困相關措施。把煤炭行業作為降本增效的重點，著力抓好脫困有關政策措施的落實，著力解決運行當中出現的突出矛盾，促進煤炭行業健康平穩運行。

“煤炭消費零增長或低速增長，不等于煤炭行業沒有發展空間，關鍵在于下決心調整轉型。”連維良指出，當前著力推進四個方面的結構調整。一是向整合兼并重組方向調整。“十三五”煤炭發展將“嚴控增量、優化存量”，引導資源枯竭企業、落后產能、劣質煤產能有序退出，總量上嚴控新增產能，結構性新增產能要為退出的產能埋單。要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼并重組，總結和推廣一些地區行業有效的經驗，鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業集團，進一步提高辦礦標準，推動產業結構邁向中高端。

二是向上下游特別是煤電一體化的方向調整發展。應在電煤市場化改革成功實施的基礎上，鼓勵發電企業和煤礦通過控股或參股，真正實現煤電一體化，減少煤炭價格周期性大幅波動，促進煤炭、電力行業健康發展。

三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展。嚴格限制高硫、高灰劣質煤生產使用。對尚未開發的高硫、高灰煤，要暫停煤礦項目核準，已核準的要暫緩建設，正在建設的要壓縮規模，已投產的要減少產量，立足就近銷售，不得長距離運輸。發揮煤礦用電多、負荷穩定、網架現成的優勢，利用廢棄的工業廣場及其周邊地區發展風電和光伏發電，既可以充分利用土地資源，也可以有效降低用電成本。對于下一步將關閉的煤礦，可考慮將發展清潔能源作為其轉型發展的重點方向。

四是向煤炭深度加工轉化調整。