新能源汽車作為技術革命和生活方式變革的一分子，正在蓄力前行。工信部最新公告顯示，根據機動車整車出廠合格證統計，10月國內新能源汽車生產5.07萬輛，同比增長8倍。除了政策方面的支持，國家還提出新能源車不限購以及新能源車市場需求持續旺盛，這都促使新能源汽車狂飆突進。業內人士預見，未來新能源車的產量還將繼續增長。與此同時，國內新能源汽車市場的不成熟也開始凸顯，能源供給網絡的鋪設、充電技術的提升、基礎設施建設以及產業鏈之間的相互協同仍需要完善。

新能源汽車“風口”

近期，國家“十三五”規劃提出，將推廣新能源汽車納入計劃，提高電動車產業化水平。

中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高此前表示，“十三五”新能源汽車發展重點將圍繞動力電池與電池管理、電機驅動與電力電子、電動汽車智能化、燃料電池動力系統、插電/增程式混合動力系統和純電動力系統6個創新鏈部署。

就在大家共享新能源盛宴之時，業內也出現這樣的共識，國內新能源市場發展并不平衡。主機廠和電池廠主要存在的問題是，成本降不下來，續航里程和技術細節達不到市場實際應用需求。

北京新能源汽車股份有限公司副總經理張勇曾公開表示，只有做到和消費者心理價位基本接近，購車成本和二手車殘值基本相當，才能真正做到和燃油車同臺競爭，2020年能夠實現500萬輛的保有量規模，甚至可以超出預期。

與張勇的樂觀不同，業內有觀點認為，新能源汽車市場能出現高速增長局面，主要是由國家政策催生出來的。當前新能源汽車市場本身存在很多不成熟地方，包括充電技術、基礎設施建設不匹配等問題。雖然政府給予很多政策支持，后續補貼退坡，如果政策不再刺激市場，在可預見的未來，新能源汽車將難有大的市場發展空間。

“政策制定出來就要不害怕企業使用，因為政策本身就是要引導企業，怎樣讓企業擺脫依賴就要政策制定者如何使得政策方向準確，力度恰當，使得延續時間合適，這樣就會讓看得見的和看不見的手很好地結合起來。”中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚表示，“企業都知道不能只靠政府補貼來發展新能源汽車，企業不過多依賴政府政策道理可能是對的，但是還不需要太多地擔心這點。”

政策促新能源狂飆突進

進入2015年，國家相繼出臺了關于新能源汽車研發、生產、購買、使用監管等方面較為完善的政策扶持體系。在政策激勵下，我國新能源汽車市場電動車和插電式混合動力車型實現倍數增長。

工信部公告顯示，根據機動車整車出廠合格證統計，10月國內新能源汽車生產5.07萬輛，同比增長8倍。其中，純電動乘用車生產2.17萬輛，同比增長8.5倍；插電式混合動力乘用車生產7028輛，同比增長2倍；純電動商用車生產1.96萬輛，同比增長4倍；插電式混合動力商用車生產2389輛，同比增長2倍；列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》前五批的國產新能源汽車生產4.61萬輛，占10月產量的91%。

與此同時，1-10月新能源汽車累計生產20.69萬輛，同比增長3倍。其中，純電動乘用車生產8.71萬輛，同比增長3倍，插電式混合動力乘用車生產4.55萬輛，同比增長3倍；純電動商用車生產5.93萬輛，同比增長9倍；插電式混合動力商用車生產1.5萬輛，同比增長88%。

另據，中國汽車協會發布的最新數據顯示，1-10月新能源汽車銷售17.1萬輛，同比增長2.9倍。

基于此，在日前召開的第17屆中國國際工業博覽會上，工信部副部長馮飛表示，中國新能源汽車已經進入到高速發展時期，今年產量大致能達到20萬輛左右，居世界第一。

就在大家紛紛將新能源汽車推廣的主要障礙歸咎于充電基礎設施建設不完善時，9月底，國務院辦公廳出臺《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，其中指出，要大力推進充電基礎設施建設、完善充電基礎設施和標準規范并拓闊多元融資渠道。

作為已經實現盈利的充電基礎設施建設方普天新能源有限責任公司，其投資部總經理高攀表示：“在補貼政策的刺激下，新能源汽車發展并不盡如人意。政策退坡以后，新能源汽車發展到底怎么樣，大家都抱有疑慮。由于基礎設施是新能源汽車發展的瓶頸，解決了這個瓶頸就有利于新能源汽車的推廣。我們認為必須提供比現在加油站更便利的能源供給網絡。”

“循著這個思路，普天的做法是要實現網絡互聯互通。首先要保證充電設施統一，實現公共設施的效率和兼容；其次要做到上傳數據的統一，便于后期在車輛安全管理和后續數據分析應用；其三要力推結算方式標準統一，方便消費者充電結算。”高攀補充道。

政策退坡后需產業鏈協同發展

隨著新能源汽車高速增長，整個產業鏈也出現了快速繁榮。無論是上游電池廠、中游的整車及零部件供給，以及下游的充電站、充電站配套設施均在穩步建設當中。

作為新能源汽車核心零部件之一，動力電池產能正在快速釋放。10月11日，國軒高科5萬噸動力鋰電池正極材料項目在合肥正式投產；10月底，比亞迪10GWh電池廠投產，成為全球最大規模的動力電池廠。

合肥國軒高科動力能源有限公司總裁方建華在11月11日接受記者采訪時表示，產業政策持續加碼，新能源產業發展速度超出預期，而動力電池產能的釋放需要時間，所以短期內出現供不應求。

方建華同時表示，雖然我國鋰資源豐富，但提純技術并沒達到電池使用級別。況且碳酸鋰等材料都是進口于澳大利亞和北美，所以短時間內還有些供應緊張。預計到明年10月，隨著電池企業產能逐步釋放，市場供需基本可達平衡點。

談到基礎設施建設，高攀認為，目前最重要的是與國家合作，做好城市發展規劃。“充電基礎設施的規劃要跟城市的整體規劃、新能源汽車的發展規劃、城市的交通發展規劃和城市的能源發展規劃整體結合。這樣保證規模化發展之后，不會閑置浪費。”她表示。

此外，北汽的發展思路則是以廠家為主導，做好產業鏈規劃設計和推動。“我們不僅僅做研發銷售，還進入供應鏈，在產業鏈上游，合資成立電池、電機、零配件和整車的設計公司；在產業下游，成立充電樁合資公司。”張勇稱。

他認為，新能源整個行業正處在市場空白期，現在既談不上任何競爭，也談不上行業整合。“在新能源市場拓展期，需要行業從業者都來參與，共同做大這個市場。”