在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心11月14日主辦的“2015年中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上，國(guó)研中心主任、研究員劉偉表示，“十三五”既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿(mǎn)期待的時(shí)期，也是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快能源領(lǐng)域改革，建設(shè)市場(chǎng)化的能源體系，同時(shí)將天然氣培育成我國(guó)主力能源，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

綠色發(fā)展是五大發(fā)展理念之一，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源向清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型，李偉認(rèn)為能源體制革命為建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供有力的體制保障，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

具體看，推進(jìn)能源體制革命，“十三五”期末要在市場(chǎng)體系構(gòu)建方面取得重大突破。通過(guò)構(gòu)建高效的能源管理體制與合理的能源價(jià)值鏈規(guī)則，實(shí)現(xiàn)還原能源商品屬性、建立起現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2030年，落實(shí)創(chuàng)建現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系、重塑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制、創(chuàng)建現(xiàn)代能源治理體系、創(chuàng)建現(xiàn)代能源法治體系的四大戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)體系完善、價(jià)格機(jī)制健全、政府治理有效、法治體系完備的四大戰(zhàn)略目標(biāo)。

“目前我國(guó)天然氣使用所占比例較低，離成為在能源消費(fèi)中占比超過(guò)10%的主力能源還有相當(dāng)大的距離。未來(lái)幾年我們需要大力發(fā)展天然氣，在十三五期間將天然氣培育成主力能源，以天然氣大發(fā)展作為能源轉(zhuǎn)型的重要方向。”李偉進(jìn)一步表示。

《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出，到2020年天然氣占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到10%以上的目標(biāo)，李偉建議，應(yīng)積極引導(dǎo)和培育天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大天然氣使用;大力加強(qiáng)天然氣供應(yīng)，提高天然氣使用的保障能力。據(jù)預(yù)測(cè)，如果相關(guān)政策到位，我國(guó)天然氣需求將快速增長(zhǎng)，2020、2030年天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重分別達(dá)10.8%和15.4%。

“十三五”時(shí)期，擴(kuò)大天然氣使用的關(guān)鍵在于提高其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)天然氣替代分散煤炭使用。完善價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)天然氣發(fā)電合理發(fā)展。調(diào)整居民和化工用氣價(jià)格與不同用戶(hù)的交叉補(bǔ)貼。完善規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)交通用氣快速發(fā)展等。