“十三五”規(guī)劃為什么重視創(chuàng)新

學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）的精神是近日各地最熾熱的話題。10月29日，指導(dǎo)未來五年中國社會(huì)發(fā)展的重磅文件——《建議》首次發(fā)布。一條主線貫穿始終，那就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

對(duì)于普通民眾而言，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這些詞匯并不陌生，在前幾屆政府執(zhí)政期間，這些詞匯皆曾被提及。最令人意外和詫異的是，創(chuàng)新首次被排放在首位，并且對(duì)創(chuàng)新的作用給予了充分的肯定。《建議》指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　不過聯(lián)系到李克強(qiáng)總理發(fā)出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召以及兩屆政府工作報(bào)告中對(duì)創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)，一切似乎又在情理之中。這預(yù)示著在本屆政府的執(zhí)政理念里，創(chuàng)新才是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的著力點(diǎn)，才能引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，當(dāng)前中國的現(xiàn)狀、資源環(huán)境的承受程度已不允許我們?cè)僮咭揽扛咄顿Y、高消耗盲目追求高速度的老路，必須讓位與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路。這表面上看是經(jīng)濟(jì)增速換擋，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的切換。在新形勢(shì)下，本屆政府?dāng)[脫了過去的思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴，強(qiáng)調(diào)依賴市場內(nèi)生動(dòng)力的新路，而創(chuàng)新無疑是市場內(nèi)生動(dòng)力的源泉。

　這讓人不禁想起30多年前的改革開放。1978年3月18日是一個(gè)值得中國知識(shí)分子永遠(yuǎn)銘記的日子，在這一天，全國科學(xué)大會(huì)在北京隆重舉行，復(fù)出不久的鄧小平發(fā)表了重要講話，其中旗幟鮮明地指出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力這句名言。自此，中國的科學(xué)迎來了春天，而如春天般蓬勃發(fā)展的科學(xué)又為中華大地注入了蓬勃的生機(jī)。

　在歷經(jīng)30多年飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)遭遇增速換擋的今天，再次高舉創(chuàng)新這面旗幟的意義不言而喻。需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新的內(nèi)涵更為豐富，這里的創(chuàng)新一方面是指科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，另一方面也是指體制機(jī)制的創(chuàng)新。

　在任一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)永遠(yuǎn)都是推動(dòng)時(shí)代跨越發(fā)展的最偉大的動(dòng)力。創(chuàng)新一旦開啟，所能激發(fā)的潛力無可限量，不過要想激發(fā)創(chuàng)新的潛力，首先要?jiǎng)?chuàng)造出能激發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境。《建議》提出，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。做好規(guī)劃只是起點(diǎn)，能否落實(shí)才是民眾檢驗(yàn)政府執(zhí)行力和誠信度的標(biāo)準(zhǔn)。