能源局可能收回5萬千瓦以下風電場項目審批權

權威人士19日向中國證券報記者透露，針對陸上風電開發，由國家能源局制定的新的風電場投資建設管理辦法即將印發。該辦法最核心的內容是國家能源局收回原屬省級發改委的5萬千瓦以下陸上風電場項目審批權。

　　該人士介紹，此舉旨在進一步規范陸上風電場開發。按照之前的相關辦法，5萬千瓦以下陸上風電場項目，由省級發改委審批，上報國家能源局備案即可。5萬千瓦以上的陸上風電場項目，需由國家能源局審批。迄今為止，國內上馬的陸上風電場項目，有93%是由地方審批的。

　　該人士表示，在新的風電場投資建設管理辦法出臺前，地方大量上馬接近5萬千瓦的陸上風電場項目，或將大項目化整為零規避審批，從而導致地方陸上風電場項目與國家新能源開發整體規劃沖突，與電網整體規劃不協調，進而造成陸上風電場并網困難。

　　業內人士認為，國家能源局將5萬千瓦以下的陸上風電場項目審批權收回后，將大大減慢我國陸上風電場審批數量與審批速度，減少市場對風電整機與零部件設備需求，進而給相關上市公司業績帶來壓力。

　　目前，在A股上市的以風電整機制造為主的上市公司主要有華銳風電、金風科技、長征電氣等，以風電零部件制造為主的上市公司主要有泰勝風能、天順風能、吉鑫科技、中材科技及剛剛將中航惠騰并入的中航重機。

從近期相關上市公司發布的公告就可看到，近期風電產業增速放緩跡象已現。例如，中材科技1-6月實現利潤總額9630萬元，同比下降47.95%；實現歸屬于上市公司股東的凈利潤7156萬元，同比下降12.82%。泰勝風能1-6月凈利潤大幅下降58.72%至61.10%，首要原因是市場競爭激烈，產品價格下降。

　　業內人士認為，從長期看，陸上風電場項目在經過5-6年的爆炸式增長后，無論從國家產業政策角度，還是陸上風力資源角度，都已進入瓶頸期，未來新能源領域風電發展勢頭將逐步被光伏發電所取代。

　　在此前發布的2011年版《產業結構調整指導目錄》中，在新能源鼓勵類的10個子項中，風電僅在“風電與光伏發電互補系統技術開發與應用”這一子項中被一帶而過。在最終確定的《“十二五”可再生能源發展規劃》中，光伏發電裝機總量目標已明確上調至10吉瓦，較該規劃初稿中的目標翻一番。