制造業是立國之本、強國之基。10月28日，湖南省政協召開“促進湖南制造業轉型升級發展”界別協商會，委員及專家學者與相關單位負責人共同探討湖南制造業發展之路。

湖南省政協：打造“中國制造2025”湖南名片

2015年11月，湖南省發布了《建設制造強省五年計劃》。為及時跟進、了解相關政策部署落實情況及存在問題，今年5月至10月，九三學社湖南省委聯合省政協經科委組織專家、學者、企業家和有關政府職能部門組成調研組，由湖南省政協副主席、九三學社主委張大方帶隊，深入湖北、江西及長沙、株洲、湘潭、衡陽等地考察調研。調研發現，當前湖南省制造業發展面臨區域結構不協調、服務業發展滯后、整體技術水平低等問題。

如何突破制造業現有發展瓶頸，打造“中國制造2025”湖南名片？

吳金明委員認為，湖南實現“制造崛起”的支撐產業與希望是“動力與能源制備產業”。他建議集中力量做強“長板”，圍繞動力與能源制備產業出臺專門的意見與政策，設立扶持發展基金。

“產業融合發展是推進制造業轉型升級的重要路徑。”陳赤平委員建議，以本地需求為依托，構建生產性服務業和制造業融合發展新模式。陳希華委員和鄧子云委員則提出，在制造業與大數據結合特色發展上做文章，整合互聯網與制造業資本對接，構建一個開放聚合的信息化技術服務平臺。

“技術是核心。”劉輝煌委員認為，湖南制造業發展應該貫徹《中國制造2025》的“綠色制造”理念，采用先進技術提高能源利用率，優化資源耗費結構，以省內現有的制造業為基礎，“官、產、學、研、金”有機結合并良性互動。進一步加大技術創新投入，打造自主核心品牌。

會上，湖南省發改委、省科技廳、省經信委等部門負責人對委員、專家的意見建議積極回應，表示下一步會積極采取措施為企業提供幫助，為大企業搭建平臺，引導中小企業升級換代，降低企業創新成本。

“湖南制造業發展前景良好，要抓住機遇，實現由制造大省向制造強省的歷史跨越。”張大方表示，政府職能部門和行業組織要進一步發揮作用，為湖南制造業發展營造良好的政策環境。同時，企業也要相應提高研發經費，注重與高校聯合，發現人才，留住人才，為全省制造業轉型升級注入科技力量。

大連市政協：“一號提案”劍指裝備制造業升級

“積極推動制造業轉型升級，加快工業供給側改革步伐”；“充分發揮資金先導作用，促進裝備制造企業創新發展”；“大力營造產學研用協同創新環境，改變科技成果轉化層次低、數量少的現狀”……近日，大連市政協召開十二屆二十次常委會議，專題協商辦理《推進實施中國制造2025大連行動計劃，創新驅動裝備制造業轉型升級》的提案。14位市政協常委、委員圍繞建設“制造強市”提出61條中肯建議。

去年5月國務院印發的《中國制造2025》，作為未來十年我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領，引起了大連市政協委員、黨派團體的極大關注，一系列調研建言活動隨即同步展開。

今年1月14日召開的大連市政協十二屆十七次常委會議上，由市政協經濟委、民革大連市委、民建大連市委、致公黨大連市委聯合提交的《關于推進實施中國制造2025大連行動計劃，創新驅動裝備制造業轉型升級》的提案，被確定為市政協今年的“一號提案”。提案指出，抓住當前難得的重大歷史機遇，推動裝備制造業轉型升級，對帶動全市經濟健康發展和東北老工業基地的全面振興都具有十分重要的意義。

“一號提案”的提出，引起了市委、市政府的高度重視，市委書記唐軍作出批示，市政府成立了由市長肖盛峰任組長的“一號提案”辦理工作領導小組，協調市經信委等17個部門共同辦理，并制定實施方案，將提案建議分解為四大部分12項主要內容，每一項都落實到責任單位和分管市領導。結合提案辦理，市政府于今年2月正式出臺《中國制造2025大連行動計劃》，確定重點圍繞高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備等十二大重點領域，實施制造業創新中心、智能制造、工業強基等療大工程。

與此同時，市政協把“一號提案”協商辦理作為年度重點任務，半年多來組織開展課題調研、專題協商、專項視察、座談研討等30余次，并通過創新工作方式，完善協商機制，力求以“深耕細作”推動提案的有效辦理。

7月21日，市政協組織委員與大連冰山集團、大船集團、瓦軸集團、光洋科技集團等裝備制造企業負責人舉行座談，面對面傾聽企業當前面臨的主要問題、困難及建議，隨后將相關情況認真梳理匯總，與各承辦單位就提案的深度辦理展開協商。

“在座的都是本市裝備制造業企業的老總，但不少人可能還是頭一回見面。”大連機車車輛有限公司副總經理程強在發言中直指大連缺乏交流合作的平臺，沒有聯手形成產業鏈。他希望政府能當好這個紐帶和橋梁。

王大鳴常委強調，智能制造是長遠目標，首先要解決好產學研用相結合的問題。多次深入企業調研的于淑君常委則提出，政府應出臺政策，為制造業培養一批“工匠”，并像對待引進人才一樣，使“工匠”享受到同樣待遇。

“市場化的金融服務體系差距很大，必須迎頭趕上”；“產學研體制還沒有建立起來，集中攻關沒有平臺，科技成果轉化率不高”……座談會下來，諸多影響和阻礙裝備制造業轉型升級的問題被逐一端上桌面。

9月29日，市政協又組織委員深入大連冰山集團、機床廠、現代輔機開發制造有限公司等裝備制造企業，實地“檢驗”提案辦理進展情況。

大連市政府成立“制造強市”建設工作領導小組，設立專家咨詢委員會，匯集來自各方面的行業專家和學者專家110名，組成咨詢小組17個；市編辦、行政服務中心協調全市34個部門，推進699項行政審批和便民行政服務事項進駐公共行政服務中心；市教育局調整、增設機器人、3D打印、物聯網、大數據等產業需要的9個專業方向，為未來智能裝備制造類產業發展做好人才儲備……常委會議上，各承辦單位分別通報了“一號提案”辦理取得的階段性成果，并現場接受了委員們對提案辦理工作的民主評議。

市政協主席李萬才要求，各級政協組織和廣大政協委員充分發揮自身優勢，繼續為加快大連裝備制造業轉型升級獻智出力。