大力推廣綠色建筑 實現又好又快發展【上】
建設部副部長仇保興日前為“綠博會”撰寫專稿。指出，為大力推廣綠色建筑，實現又好又快發展，2007年建設部重點做好以下八個方面的工作：
突出體制機制建設
抓好體制機制建設，是建設部門更有效地開展工作的一個戰略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設部將協助國務院法制辦做好《建筑節能管理條例》的修改完善工作。同時，作為《節約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設部將積極提出建筑“四節一環保”的基本法律制度，從制度層面上保證建筑“四節一環保”工作落到實處；建設部將會同有關部門盡快研究制定推動綠色建筑發展的經濟政策；加強組織領導；建立以綠色建筑測評標識為特征的新建建筑市場準入制度。制定《綠色建筑測評與標識管理辦法》及《綠色建筑測評標識技術導則》，在試點省市總結經驗的基礎上，逐步推開。積極開展綠色建筑檢測技術、標準和方法的研究，補充完善有關綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標準作為建設超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區項目核準和備案的強制性門檻。
加大技術創新
以智能、綠色建筑和建筑節能技術研究開發和推廣應用為重點，組織實施國家重點科研計劃，組織實施國家重點節能工程，整合科技界、企業界的專家學者和工程技術人員，對以節能減排為主要目標的關鍵技術、重大技術裝備和產品進行聯合攻關，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產品的開發、推廣和應用，推進綠色建筑技術進步，擴大試點示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實施國家中長期科技發展規劃中確定的區域規劃與城市土地節約利用、建筑節能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應用、城市綜合交通系統功能提升與設施建設等重大、重點項目；與科技部聯合開展“綠色建筑科技行動”，傳播綠色建筑理念，研究開發綠色建筑技術，完善技術標準，建設一批示范工程，推動綠色建筑健康發展；會同國家發改委組織實施國家十大節能工程中的建筑節能工程，啟動一批節能及綠色建筑、既有建筑節能改造試點示范項目。推進可再生能源在建筑中規模化應用；會同財政部按照因地制宜、以點帶面、穩步推進的方針，啟動第二批可再生能源在建筑中應用示范項目。在條件成熟的城市或地區，選擇有代表性的建筑小區和公共建筑進行可再生能源在建筑中規模化應用的示范，通過示范，總結經驗，形成建筑應用的集成技術體系和相關技術標準、配套的政策法規，帶動產業發展，穩步推廣擴散，形成政府引導、市場推進的機制和模式，爭取“十一五”期末全面推開。結合社會主義新農村建設，大力推進可再生能源在農村中的應用。
強化城鄉規劃調控
在城鎮化快速發展的階段，城鄉規劃在推進綠色建筑建設中具有龍頭地位，要從全局和戰略高度重視和研究城鎮發展過程中的資源、能源利用問題。制定全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃時，要統籌做到優化城鎮空間布局，促進區域性基礎設施共建共享，從源頭上轉變城鄉建設方式，加強對資源能源的保護和合理利用。
在城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃等不同層次的規劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮布局、功能分區、基礎設施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮規模、運行模式，加強城鎮土地、能源、資源等利用方面的引導與調控，實現能源資源的合理節約利用，促進人與自然的和諧。
推進住宅產業化
住宅產業化是以商品住宅作為最終產品，前后延伸、內外延伸形成的一個跨越第二、第三產業的產業鏈（群）。向前延伸可以到規模設計、產品生產、建筑施工；向后延伸可以到物業管理；內外延伸可以到金融、化工、建材等產業。建設部將研究和制定促進住宅產業現代化的技術經濟政策，將住宅產業化與新型工業化緊密結合起來，由龍頭企業帶動建立現代化的住宅建造、生產體系，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。
按照黨中央、國務院關于房地產市場宏觀調控的指示，堅定不移地執行“國六條”，引導各地（包括房地產開發企業和建設單位）把中央的宏觀調控政策落到實處。指導地方根據當地住房的實際狀況以及土地、能源、水資源和環境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規劃，合理確定當地新建商品住房總面積的套型結構比例。
農村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設部將研究在農村如何發展綠色建筑。由于農村是綠色建材的原料產地，方便就地取材；農村住宅多是獨立或聯排的低層住宅，利于采用現代木結構、輕型鋼結構、新型砌塊結構等綠色建筑結構。隨著社會主義新農村建設的逐步推進，我們要從政策引導、市場主導、技術支持等方面加大在農村發展綠色建筑的力度，爭取在農村發展綠色建筑取得跨越式發展。
突出體制機制建設
抓好體制機制建設，是建設部門更有效地開展工作的一個戰略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設部將協助國務院法制辦做好《建筑節能管理條例》的修改完善工作。同時，作為《節約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設部將積極提出建筑“四節一環保”的基本法律制度，從制度層面上保證建筑“四節一環保”工作落到實處；建設部將會同有關部門盡快研究制定推動綠色建筑發展的經濟政策；加強組織領導；建立以綠色建筑測評標識為特征的新建建筑市場準入制度。制定《綠色建筑測評與標識管理辦法》及《綠色建筑測評標識技術導則》，在試點省市總結經驗的基礎上，逐步推開。積極開展綠色建筑檢測技術、標準和方法的研究，補充完善有關綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標準作為建設超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區項目核準和備案的強制性門檻。
加大技術創新
以智能、綠色建筑和建筑節能技術研究開發和推廣應用為重點，組織實施國家重點科研計劃，組織實施國家重點節能工程，整合科技界、企業界的專家學者和工程技術人員，對以節能減排為主要目標的關鍵技術、重大技術裝備和產品進行聯合攻關，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產品的開發、推廣和應用，推進綠色建筑技術進步，擴大試點示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實施國家中長期科技發展規劃中確定的區域規劃與城市土地節約利用、建筑節能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應用、城市綜合交通系統功能提升與設施建設等重大、重點項目；與科技部聯合開展“綠色建筑科技行動”，傳播綠色建筑理念，研究開發綠色建筑技術，完善技術標準，建設一批示范工程，推動綠色建筑健康發展；會同國家發改委組織實施國家十大節能工程中的建筑節能工程，啟動一批節能及綠色建筑、既有建筑節能改造試點示范項目。推進可再生能源在建筑中規模化應用；會同財政部按照因地制宜、以點帶面、穩步推進的方針，啟動第二批可再生能源在建筑中應用示范項目。在條件成熟的城市或地區，選擇有代表性的建筑小區和公共建筑進行可再生能源在建筑中規模化應用的示范，通過示范，總結經驗，形成建筑應用的集成技術體系和相關技術標準、配套的政策法規，帶動產業發展，穩步推廣擴散，形成政府引導、市場推進的機制和模式，爭取“十一五”期末全面推開。結合社會主義新農村建設，大力推進可再生能源在農村中的應用。
強化城鄉規劃調控
在城鎮化快速發展的階段，城鄉規劃在推進綠色建筑建設中具有龍頭地位，要從全局和戰略高度重視和研究城鎮發展過程中的資源、能源利用問題。制定全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃時，要統籌做到優化城鎮空間布局，促進區域性基礎設施共建共享，從源頭上轉變城鄉建設方式，加強對資源能源的保護和合理利用。
在城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃等不同層次的規劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮布局、功能分區、基礎設施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮規模、運行模式，加強城鎮土地、能源、資源等利用方面的引導與調控，實現能源資源的合理節約利用，促進人與自然的和諧。
推進住宅產業化
住宅產業化是以商品住宅作為最終產品，前后延伸、內外延伸形成的一個跨越第二、第三產業的產業鏈（群）。向前延伸可以到規模設計、產品生產、建筑施工；向后延伸可以到物業管理；內外延伸可以到金融、化工、建材等產業。建設部將研究和制定促進住宅產業現代化的技術經濟政策，將住宅產業化與新型工業化緊密結合起來，由龍頭企業帶動建立現代化的住宅建造、生產體系，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。
按照黨中央、國務院關于房地產市場宏觀調控的指示，堅定不移地執行“國六條”，引導各地（包括房地產開發企業和建設單位）把中央的宏觀調控政策落到實處。指導地方根據當地住房的實際狀況以及土地、能源、水資源和環境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設規劃，合理確定當地新建商品住房總面積的套型結構比例。
農村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設部將研究在農村如何發展綠色建筑。由于農村是綠色建材的原料產地，方便就地取材；農村住宅多是獨立或聯排的低層住宅，利于采用現代木結構、輕型鋼結構、新型砌塊結構等綠色建筑結構。隨著社會主義新農村建設的逐步推進，我們要從政策引導、市場主導、技術支持等方面加大在農村發展綠色建筑的力度，爭取在農村發展綠色建筑取得跨越式發展。
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