12項(xiàng)重點(diǎn)工作確保實(shí)現(xiàn)08年節(jié)能減排目標(biāo)
日前，國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，聽取07年節(jié)能減排工作報(bào)告，布置08年節(jié)能減排工作。在本次會(huì)議上確定了12項(xiàng)工作重點(diǎn)，以確保順利實(shí)現(xiàn)08年節(jié)能減排目標(biāo)。
07年節(jié)能減排工作從調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面突破，取得了積極的進(jìn)展，但離“十一五”目標(biāo)還有一定距離，而08年是其中關(guān)鍵的一年，為了能取得突破性進(jìn)展，會(huì)議上達(dá)成一致共識(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，推進(jìn)法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，使節(jié)能減排綜合性工作方案的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議明確了十二項(xiàng)工作重點(diǎn)：（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。要將評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)的地方和企業(yè)，要作出說明，提出整改措施。（二）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加大環(huán)評(píng)區(qū)域限批力度，強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁、鐵合金、小機(jī)焦、電石、平板玻璃、造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況定期報(bào)告和檢查制度。（四）加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。國(guó)家安排資金支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域工業(yè)廢水處理以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。（五）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。力爭(zhēng)2008年底全國(guó)新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到80%以上。研究制定交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。（六）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。（七）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。（八）強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管。公布今年需開工建設(shè)的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況。盡快建立全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、核查督察及評(píng)估通報(bào)制度，強(qiáng)化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度。113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（九）實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，完善生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格管理辦法，推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。適時(shí)啟動(dòng)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。（十）完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（十一）加強(qiáng)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。（十二）組織開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。
相信在這次會(huì)議精神的指導(dǎo)下，積極貫徹會(huì)議確定的十二項(xiàng)工作重點(diǎn)，節(jié)能減排一定能取得突破性進(jìn)展。
07年節(jié)能減排工作從調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面突破，取得了積極的進(jìn)展，但離“十一五”目標(biāo)還有一定距離，而08年是其中關(guān)鍵的一年，為了能取得突破性進(jìn)展，會(huì)議上達(dá)成一致共識(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，推進(jìn)法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，使節(jié)能減排綜合性工作方案的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議明確了十二項(xiàng)工作重點(diǎn)：（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。要將評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)的地方和企業(yè)，要作出說明，提出整改措施。（二）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加大環(huán)評(píng)區(qū)域限批力度，強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁、鐵合金、小機(jī)焦、電石、平板玻璃、造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況定期報(bào)告和檢查制度。（四）加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。國(guó)家安排資金支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域工業(yè)廢水處理以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。（五）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。力爭(zhēng)2008年底全國(guó)新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到80%以上。研究制定交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。（六）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。（七）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。（八）強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管。公布今年需開工建設(shè)的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況。盡快建立全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、核查督察及評(píng)估通報(bào)制度，強(qiáng)化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度。113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（九）實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，完善生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格管理辦法，推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。適時(shí)啟動(dòng)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。（十）完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（十一）加強(qiáng)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。（十二）組織開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。
相信在這次會(huì)議精神的指導(dǎo)下，積極貫徹會(huì)議確定的十二項(xiàng)工作重點(diǎn)，節(jié)能減排一定能取得突破性進(jìn)展。
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