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      限制出口鋼材征退稅政策將再調

      記者近日從商務部消息人士處獲悉,2007年1月1日前后,商務部將再次調整部分鋼材產品的出口退稅,限制“兩高一資”產品出口。其中,對目前尚未征收出口關稅的不銹鋼鋼坯將加征10%的出口稅。對此,商務部對外貿易司副司長梁樹和對記者說:“明年對鋼坯等資源性產品出口加征關稅是必然的,但政策未出臺前,具體時間還不好說。”
      中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生12月20日同樣表示,政府明年將進一步控制鋼鐵新增產能、淘汰落后,同時還將限制部分低附加值的粗鋼品種出口,或將第四次調整鋼材出口退稅政策。
      中國仍是高端鋼產品凈進口國
      “盡管今年我國已首次成為鋼材的凈出口國,但高端鋼材產品的進口量仍在不斷加大,中國仍是高端鋼產品的凈進口國。從當前鋼材出口結構看,今年1~11月,我國凈出口鋼材約2000萬噸,但收益很低。因此,依靠低附加值產品的出口模式將難以為繼。”12月22日,由商務部市場運行調節(jié)司與中國物流信息中心聯(lián)合主辦的全國鋼材市場形勢分析會在京舉行。梁樹和言簡意賅地直指當前我國鋼材產品在出口結構上存在的痼疾。他透露,2007年國家將繼續(xù)采取有效措施,加強鋼鐵行業(yè)產品結構調整力度。
      統(tǒng)計數(shù)字顯示,今年1~10月,我國進口鋼材1530.64萬噸,其中高附加值產品約1105萬噸,占總量的72.2%,金額約126.62億美元,占進口總額的81.4%。
      國家海關總署綜合統(tǒng)計司統(tǒng)計處處長黃國華在會上表示,根據檢測預警系統(tǒng)顯示,截至今年12月20日,我國當月鋼材出口30.2萬噸,進口5.8萬噸,凈出口24.4萬噸;全年鋼材出口4090.9萬噸,進口179..4萬噸,凈出口約2300萬噸,預計今年全年將凈出口2400萬噸。而從出口結構看,仍以低附加值鋼種為主。
      對于鋼材出口退稅政策的調整,業(yè)內專家建議,對鋼坯等高耗能、高污染、高耗資源、附加值較低的初級產品,政府加征10%左右的出口關稅,不僅可以有效促進鋼材產品結構調整,還可以減少因大量低附加值產品出口導致的國際貿易摩擦。同時,稅收政策調整的過渡期也不宜過長。對此,黃國華指出,今年9月14日出臺的下調出口退稅政策中規(guī)定,該政策自12月15日開始執(zhí)行,即給國內鋼鐵企業(yè)一定的過渡時間。而很多鋼廠正是用足了這一過渡期政策,這也是導致我國今年下半年鋼鐵出口呈強勢的主要原因。
      加強結構調整緩解貿易摩擦
      “雖然國家一直提出限制資源性、高耗能、高污染產品出口過快增長,但效果并不明顯。相反,從當前的進出口架構看,我國鋼材出口平均價格僅為進口鋼材價格的一半左右,出口鋼材仍以附加值較低的產品為主,極易受到出口目的地國家的反傾銷指控,并加劇貿易摩擦。”國家發(fā)改委經濟運行局副局長朱宏任指出。因此,加強結構調整,加大高附加值產品的生產,以滿足國內不足的特鋼需求,并降低低附加值產品的出口,以緩解貿易摩擦是業(yè)內專家的共識。
      在12月20日召開的中國鋼鐵產業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會上,中鋼協(xié)顧問吳溪淳在題為關于鋼材品種結構調整的幾個問題的演講中強調,鋼鐵企業(yè)必須把提高鋼材品種質量,增加高附加值產品的比例作為2007年的戰(zhàn)略重點。
      商務部外貿司司長王受文也指出,從今年我國的出口結構看,出口增速很快,價格比較低的低附加值產品出口量大,是導致貿易摩擦的潛在危機。因此,行業(yè)應做好貿易摩擦的預警工作。
      據介紹,到目前為止,已有11個國家對我國鋼鐵行業(yè)采取了27起反傾銷、反補貼一般保障和特別保障措施的調查,涉及金額達9億美元。對此,在商務部的協(xié)調下,今年我國已舉行了兩次中美鋼鐵對話,中韓、中日鋼鐵官民對話則分別舉辦9次和11次。目前,中歐鋼鐵對話正在積極籌備之中。
      王受文建議,相關鋼企要未雨綢繆,在五礦與鋼協(xié)的幫助下,加強與貿易國的對話、溝通,消除不必要的國際貿易摩擦。
      對于今年我國約2400萬噸的鋼材凈出口量,相關專家表示,雖然我國鋼鐵產品出口增長迅速,但鋼材出口量僅占國內產量的8%,而像俄羅斯鋼鐵出口量通常占產量的60%。因此,我國鋼鐵業(yè)還是主要面向國內,不會對世界鋼鐵市場形成沖擊。
      對此,粱樹和也同樣強調,2007年中國鋼鐵生產仍以滿足內需為主,政府不鼓勵大量出口,不追求貿易順差。

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