《中國制造2025》將綠色發展作為重要發展方向，明確提出全面推行綠色制造，要求加強節能環保技術，工藝、裝備推廣應用，構建綠色制造體系，走生態文明的發展道路。

有序推進機械工業節能減排、研發使用先進高效產品，是落實綠色制造工程的重要環節。在中國機械工業聯合會組織下，機械工業節能與資源利用中心研究編制了《機械工業“十三五”節能規劃》(以下簡稱《規劃》)，并由中機聯對外發布。近日，中國工業報記者專訪了機械工業節能與資源利用中心主任侯睿，就《規劃》出臺背景及相關信息進行解讀。

節能產品推廣率不斷提高

問：機械工業節能行業“十二五”期間完成情況如何？

侯睿：“十二五”期間，我國機械工業萬元增加值能耗及重點聯系企業萬元產值能耗總體呈下降趨勢。表現在：一是生產過程能耗不斷下降，以熱處理行業為列，熱處理工序綜合平均單位能耗減少到500kWh/t，熱處理規范企業的綜合平均能耗已減少到500kWh/t以下。二是終端用能產品能效不斷提高，節能產品推廣率不斷提高。三是節能政策不斷成熟落地。“十二五”期間，國家相繼發布了《國務院辦公廳關于加強內燃機工業節能減排的意見》等政策文件。工業和信息化部發布了六批《節能機電設備(產品)推薦目錄》和四批《“能效之星”產品目錄》，為開展綠色制造工程、推動工業結構轉型升級夯實了基礎。

創新驅動標準引領

問：智能制造是《中國制造2025》的重頭戲，也是“十三五”時期機械工業發展核心，而節能減排是衡量智能制造的一大指標，《規劃》明確了哪些具體任務？

侯睿：機械工業“十三五”節能應堅持創新驅動、標準引領、系統節能等幾個原則。機械工業“十三五”節能工作必須著重解決以下五方面的重要任務。

一是積極推進終端用能設備能效提升工程。機械工業產品大部分涉及能量轉換，其中終端用能裝備更是量大面廣，能效水平有待進一步提高。隨著節能工作深入推進，節能的任務更加艱巨，迫切需要推進系統性的能效提升工作，在節能技術裝備創新、產業化和推廣應用方面，實現更大突破。

二是加快實施重大節能裝備產業化工程。鼓勵若干具有產業基礎、區位優勢和智力資源優勢的地區率先發展，加快形成節能裝備制造集聚優勢。通過完善和落實相關金融政策，建立促進重大節能技術與裝備產業化的綠色融資機制。實施能效領跑者(能效之星)計劃。

三是全面推行綠色制造。在全生命周期內抓好抓實如下環節：開展機械工業產品生態設計；建立機械工業綠色制造基礎數據庫；全面推進清潔生產；開展綠色回收處理。

四是加強能源管理和節能服務體系建設。通過推行合同能源管理、清潔生產和能源審計等市場化服務新機制，建立健全機械工業節能監測和技術服務體系。

五是加快能效標準制修訂。其中要加快機電設備能效標準編制和修訂工作。從量大面廣或耗能量大的技術、工藝和產品的標準入手。

市場引導政策扶持

問：好的規劃需要一套科學合理的政策舉措來保障實施，請問機械工業“十三五”節能減排工作有哪些保障措施？

侯睿：首先是市場引導、政策扶持。建議地方政府要切實擔負起節能工作的各項責任，并安排必要的資金予以支持；鼓勵企業開發、生產節能減排產品，對于企業圍繞節能減排的科研活動，除享受國家有關自主創新政策優惠外，適當提高優惠稅率及其他優惠政策；出臺有利于企業節能工作的融資政策，切實加大對節能項目的信貸支持力度，對中小企業節能減排工作，給予政策性扶持。

其次是目錄導航、扶優限劣。行業要繼續編制《節能機電設備(產品)推薦目錄》和《“能效之星”產品目錄》(工業裝備)，擴大產品范圍，有力地推動節能環保機電設備的市場占有量；繼續編制《高耗能落后機電設備淘汰目錄》，研究如何開展落后機電設備淘汰情況的監督檢查，建立一套行之有效的監督機制及淘汰工作需要的政策支持。

最后是中介服務，系統推進。鼓勵發展節能技術服務機構，增強服務能力。