2016年5月22日，中國光伏行業協會理事長、天合光能董事長兼首席執行官高紀凡指出，中國光伏應用發展迅速，消除“非正常成本”才能真正實現健康持續發展。

“中國光伏電站雖然規模很大，增長速度也很快，但面臨的問題也很突出，補貼發放延遲、西部限電、地方政府利用國家配額要求電站投資企業搭配投資產業和建設公共設施或基礎設施等，都導致了光伏電站的收益和預期有很大差距。很多企業的電站開發規模都不小，達到吉瓦級，但2015年的盈利水平和目標有很大差距，已影響到中國光伏發電的健康發展。”高紀凡說，“這種‘非正常成本’是必須解決的痛點，否則未來會遇到更大的難題。網絡上的幾個信息匯集在一起，有利于我們更好的理解當前中國光伏發電面臨的問題。一是葡萄牙完全依靠可再生能源對全國供電四天；二是而中國一季度棄光限電約19億千瓦時，寧夏、新疆、甘肅限電幅高達從20%到52%不等。這兩者形成鮮明對比。為了限電僵局破題，國家能源局叫停西部限電省份新增可再生能源建設配額，但是如何解決現有電站的問題還需要努力。”

“中國的光伏上網標桿電價，在全球算是比較高的，歐盟是9歐分，印度是7美分，因此國家發展光伏電力的負擔很大。目前是中國經濟的轉型期，降成本是供給側改革的關鍵內容之一，從中央的導向來講，在推動全國各行各業降成本的情況下，光伏行業補貼大規模增加是很難的。因此，降成本是行業需要解決的關鍵問題，2020年我們能不能把光伏電價降到0.5元/度，我看是可能的，光伏行業要讓中央政府看到電價下降的預期。光伏電站‘非正常成本’太高，導致電站企業規模上去了，盈利和現金流反而很困難。國家的補貼實際上并沒有完全給到企業，在別的地方消耗掉了。如果把棄光限電的問題解決了，如果補貼及時到位了，如果地方政府沒有別的要求，如果各項稅費能夠支持光伏產業發展的方向征收，上網電價就可以快速下降，行業發展也會更好。”高紀凡說。

高紀凡認為，解開中國光伏電站領域“非正常成本”過高的結，一是要求企業通過技術創新、管理優化來降低成本。由于光伏行業是充分競爭和市場化的行業，在這一方面光伏行業的企業是不遺余力的。二是光伏行業期望限電能夠徹底解決，補貼能夠及時到位，地方政府能夠從大局著想減低企業成本，這樣中國的光伏發電可以盡早實現平價電力，推動行業持續健康發展。