在中國煤炭工業協會近日舉行的新聞發布會上，中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示，根據預測，“十三五”期間我國煤炭需求仍將低速增長，并保持較大的規模。不過，國內產能釋放和進口煤保持高位的壓力將進一步加大，煤炭市場供大于求的矛盾還將十分突出。

自2012年5月以來，市場供需形勢發生了重大變化。隨著長期積累的矛盾和問題進一步顯現，2015年，全國煤炭市場供大于求的問題突出，庫存居高不下、價格大幅下滑，行業效益持續下降，企業虧損面不斷擴大，形勢嚴峻。

數據顯示，2015年全國規模以上煤炭企業原煤產量36.85億噸，同比減少1.34億噸，下降3.5%。從進出口情況看，2015年全年共進口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。

盡管煤炭供給有所減少，但受經濟增速放緩、經濟結構優化、能源結構變化、生態環境約束等因素影響，2015年煤炭消費需求增速預計下降4%左右。到2015年末，全社會存煤已持續48個月超過3億噸，煤炭企業存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。

統計數據顯示，2015年，規模以上煤炭開采和洗選業主營業務收入24994.9億元，比上年下降14.8%，利潤總額440.8億元，比上年下降65%。全行業盈利水平的持續下滑，也影響了投資的積極性。2015年，煤炭采選業固定資產投資4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。

姜智敏分析說，當前煤炭產業運行陷入困局，除了受市場供需嚴重失衡影響以外，也與結構不合理有關。長期以來，產業結構、技術結構、產品結構不合理依然突出，生產集中度低、人均效率低、產品結構單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發、潔凈生產、深度加工仍面臨諸多問題。

此外，行業管理弱化，企業管理粗放，稅費負擔重，社會職能分離難，退出機制不完善，制約煤炭行業健康發展的瓶頸依然存在。

“十三五”時期，在經濟發展新常態下，國內經濟社會發展呈現新趨勢，能源革命提出新要求，我國煤炭工業發展機遇與挑戰并存。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，能源需求仍將保持增長，煤炭作為我國能源的主體地位不會改變，預測“十三五”煤炭需求將低速增長并保持較大的規模。

姜智敏表示，煤炭行業仍應圍繞“控制總量，優化布局；控制增量，優化存量；淘汰落后，消化過剩；調整結構，促進轉型；提高質量、提高效益”的總體思路，創新發展理念，推動行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業的可持續發展能力。