按照國務院給出的目標，到2020年，中國將建成滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求，與此同時，還將建立較完善的標準規范和市場監管體系，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場以及培育一批具有國際競爭力的充電服務企業。

而根據一些機構的預測，到2016年，充電樁產業規模將達到330.78億元，2020年可達到1000億元。

充電樁產業此次獲得政策力推，無疑為尋找發展空間的光伏行業提供了一個機遇。

具體而言，一是在電源方面，即使粗略的估算，2020年500萬電動汽車的充電需求所需要的電量將在數千億度，這無疑為飽受需求下滑的電力市場提供了新的增長機會；另一方面，此次充電服務業的放開，將使那些有意進入售電領域的企業獲得了一個有效的突破口。

在此次國務院辦公廳發布的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）中，盡管沒有明確給出充電服務企業向電動汽車車主提供充電的價格，但其中提到的對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格，可以看作是確定充電價格的一個主要依據。

換句話說，對于車主的充電價格，可能將不會低于大工業用電價格，這無疑為以光伏作為充電樁的電源提供了投資收益上的可行性。

千億市場開啟

在此次國務院辦公廳下發的指導意見中，對于充電服務市場的發展目標主要包括，一是形成一定規模的充電服務市場；二是基于這一市場開發相應的“互聯網+充電基礎設施”產業生態體系，并大力發展衍生的增值服務。

在具體的充電服務市場目標中，則提出到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。

對比目前的市場情況來看，這一目標顯示了充電樁市場所擁有的巨大空間。數據顯示，目前我國新能源汽車保有量約12萬輛，累計建成充電樁僅3萬個，充電樁規模遠達不到使用需求。

除了提出相應的目標之外，此次指導意見對于上述目標的落實也提出了相應的措施，包括對于不同類型的停車場應該建設的充電樁的比例和數量的要求。具體則為，要以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區配建的城際快充站為補充，形成電動汽車充電基礎設施體系。

此外，該指導意見還對充電樁建設中的土地、電網、融資等相關方面，做出了一定的安排和要求。

售電市場的突破口

數據顯示，今年上半年，全社會用電量只增長了1.3%，回落了4.0個百分點。而從大的趨勢看，在經濟放緩以及結構轉型等合力作用下，用電量增速下滑可能是長期趨勢，電動汽車充電服務的開啟，將是未來電力需求的一個新增長點。

當然，這是在達到上述目標的基礎上。

據粗略統計，如果以2020年500萬輛的電動汽車的充電需求來看，每年新增的電力需求將達到數千億度。屆時，充電需求將成為繼工業、服務業等又一新的電力需求領域。

在“電能替代”的大背景下，電力市場需求的增長將為光伏的發展提供一個良好的發展環境。

具體而言，如果僅從經濟性來看，以光伏電站作為充電樁的電源，還是大有前景的。

根據上述指導意見，其對充電價格的表述為，對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。

通讀這一指導意見可以發現，雖然沒有明確的給出充電服務企業向電動汽車車主提供充電的價格，但其中提到的，對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格，可以看作是確定充電價格的一個主要依據。

換句話說，對于車主的?電價格，可能將不會低于大工業用電價格，這無疑為以光伏作為充電樁的電源提供了投資收益上的可行性，可以說是光伏電站夢寐以求的工業屋頂的分布式模式。

除了電源外，另一個更大的想象空間，則在于售電領域。

此次發布的指導意見已經明確，允許充電服務企業向用戶收取電費及服務費。而對于最終充電價格的規定則為，對不同類別充電基礎設施，指導各地兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經濟性等，及早出臺充電服務費分類指導價格，并在總結各地經驗基礎上，逐步規范充電服務價格機制。

根據現行的法律，盡管新修改的《電力法》已經刪除了原第二十五條第三款中的“供電營業機構持《供電營業許可證》向工商行政管理部門申請領取營業執照，方可營業這一條款，但對于另一制約電力的電子商務的“一個供電營業區內只設立一個供電營業機構”的條款，并沒有做任何改動。

而允許充電服務企業向用戶收取電費及服務費，則無疑是對現行法律的最大突破，也相當于獲得了一個進入售電領域的切入口。