山東發改委、能源局山東監管辦關于進一步加強光伏發電建設與運行管理工作的通知

　　各市發展改革委，國網山東省電力公司，有關光伏企業：

　　2013年以來，在國家和省相關政策推動下，企業投資光伏發電的積極性明顯提升，光伏發電建設規模不斷擴大，為全面拓展省內光伏應用市場提供了有力支撐。但是，也出現了部分企業擾亂光伏建設秩序的問題。為進一步規范光伏發電項目的建設、運行管理與監管，促進光伏發電健康有序發展，現就有關要求通知如下：

　　一、高度重視光伏發電規劃工作。規劃是指導和引領地方光伏發電發展的重要依據。各市要高度重視光伏發電規劃的編制工作，結合“十二五”能源任務的完成和“十三五”能源規劃的編制，全面摸底地方太陽能資源、電網接入條件及市場消納等情況，編制好地方光伏發電發展規劃，合理布局光伏發電項目，確定建設時序。今后，各市光伏發電規劃將作為省級、市級光伏發電項目備案的重要依據。

　　二、強化光伏發電年度指導規模管理。各市要根據省級分解下達的年度指導規模，組織本市光伏發電項目單位落實建設條件、完善備案手續、開展項目建設，及時協調解決年度計劃執行中的問題。同時，加強對年度指導規模執行情況的監測與督促，建立按月監測調度、按季考核調整的工作機制，優先將能夠在計劃時間內備案開工、建成投運項目納入年度指導規模。

　　三、規范光伏發電項目備案管理。發改部門要按照國務院投資項目管理規定、《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》等有關規定，優化項目備案流程，精簡前置性條件，對光伏發電項目進行備案。禁止買賣備案文件及相關權益，違反規定一經查實，牟取非法利益的企業將被納入全省光伏發展黑名單，對其投資人在以后年度的光伏開發項目實施限制。已辦理備案手續的光伏發電項目，在項目投產之前，投資主體、建設地點、建設內容等原則上不得變更;確需變更的，應當重新申請備案。

　　四、加強光伏發電項目建設管理。光伏發電項目單位要在項目備案后盡快完善開工手續，開展項目建設;要及時開展項目電網接入系統設計，同步推進發電主體工程建設與接入電網相關工作。光伏發電項目原則上應在備案當年開工建設并在年內建成投產，建成投產期限最遲不得超過備案之日起一年。

　　五、完善光伏發電并網服務。各級電網企業應積極配合發改部門開展光伏發電發展規劃相關工作，研究光伏發電項目電力送出和市場消納方案，做好配套電網規劃與建設。同時，根據年度指導規模和項目備案工作進展，及時確定項目接入系統方案，出具接網意見，安排配套電網建設，開展好電網接入和并網服務各項工作。

　　六、加強監管及信息監測工作。國家能源局山東監管辦公室負責全省光伏發電資源配置、項目備案、工程建設、電網接入、并網運行、全額上網、電價執行和電費結算等的監管工作，將定期對光伏發電項目開工及建設進度、投資主體股權等情況實施抽檢和專項監管。發改部門要組織項目單位按照國能綜新能〔2014〕389號文件要求，通過“可再生能源信息網——可再生能源電價附加信息管理平臺”，開展信息統計工作，按月填報、按季匯總上報光伏發電項目備案及建設、運行等相關信息，配合監管機構做好有關監管工作。