歐盟各國(guó)爭(zhēng)議2030年減排及可再生能源目標(biāo)

　　作為可再生能源發(fā)展的先驅(qū)、節(jié)能減排的領(lǐng)路人，歐盟已為“綠色”付出了高昂代價(jià)，不過成績(jī)也頗為明顯：2020年減排目標(biāo)接近達(dá)成。

　　新一年，歐盟更誓言將綠色進(jìn)行到底，隨著1月22日發(fā)布2030年歐盟減排及可再生能源目標(biāo)日期的臨近，歐盟四大經(jīng)濟(jì)體——德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利，聯(lián)合奧地利、比利時(shí)、丹麥、愛爾蘭和葡萄牙日前上書歐盟委員會(huì)，呼吁制定更為嚴(yán)格的2030年減排目標(biāo)——相比1990年水平，碳排減少40%。

　　碳排減少40%、可再生能源占比30%

　　歐盟現(xiàn)行的目標(biāo)是，到2020年，可再生能源電力占比20%、能效提高20%、碳排減少20%。

　　2013年10月公布的官方數(shù)據(jù)顯示，歐盟已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)2020年碳排減少20%的目標(biāo)。

　　歐洲環(huán)境署(EEA)數(shù)據(jù)表明，歐盟2012年的碳排相比1990年減少了大約18%，歐盟有強(qiáng)制性減排義務(wù)的15個(gè)成員國(guó)已經(jīng)完成了12.2%的減排量，超出了8%的原定減排目標(biāo)。

　　歐洲議會(huì)發(fā)布的報(bào)告指出，相關(guān)政策已經(jīng)推動(dòng)了可再生能源強(qiáng)勁增長(zhǎng)，給歐洲帶來了成千上萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)、更多的供應(yīng)鏈和更廣闊的經(jīng)濟(jì)前景。

　　歐盟統(tǒng)計(jì)局也表示，歐盟成員國(guó)正穩(wěn)步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的道路上，但還需要出臺(tái)新政策以推動(dòng)其保持前進(jìn)的步伐。2020年之后，如果沒有合適的框架，可再生能源增長(zhǎng)將陷入低迷。

　　路透社援引聯(lián)名信稱：“歐盟必須盡早制定‘清晰且有建設(shè)性的’2030年減排目標(biāo)。嚴(yán)格的減排目標(biāo)可以釋放低碳行業(yè)數(shù)十億歐元的投資，提高可再生能源和低碳技術(shù)的投資熱情，對(duì)增加就業(yè)、減少對(duì)進(jìn)口燃料的依賴、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。該目標(biāo)將是歐盟一攬子能源和氣候變化措施的重要組成部分。”

　　這封信還提到了一個(gè)雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)：將可再生能源電力占比提升至30%，并鼓勵(lì)向風(fēng)電、太陽(yáng)能、能效和智能電網(wǎng)領(lǐng)域投資。

　　英國(guó)可再生能源貿(mào)易組織負(fù)責(zé)人馬福-史密斯表示，歐盟需要將設(shè)立2030年可再生能源目標(biāo)作為頭等大事。爭(zhēng)取早日在歐洲境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從化石燃料向清潔能源的過渡。

　　《金融時(shí)報(bào)》分析稱，2030年可再生能源目標(biāo)將為如維斯塔斯這樣的風(fēng)機(jī)或電池板制造商提供一個(gè)更加安全的投資環(huán)境。

　　英國(guó)推崇靈活式減排目標(biāo)

　　相比德國(guó)、法國(guó)、意大利推崇統(tǒng)一的減排和可再生能源目標(biāo)，英國(guó)與捷克則青睞單一式減排目標(biāo)。

　　英國(guó)支持40%的減排目標(biāo)，但希望各國(guó)可以根據(jù)自身潛力，自由選擇達(dá)到既定目標(biāo)的方式。英國(guó)認(rèn)為，統(tǒng)一的可再生能源目標(biāo)將削弱碳交易體系的效率，并稱設(shè)定可再生能源目標(biāo)將使核電和天然氣等低碳能源處于不利地位。

　　英國(guó)能源和氣候變化大臣戴維表示：“我們需要技術(shù)上趨于中立的方案，來適應(yīng)不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)排放目標(biāo)。因此我們反對(duì)在歐盟層面上設(shè)定可再生能源目標(biāo)，這是缺乏靈活性且不必要的做法。”

　　英國(guó)能源和氣候變化部發(fā)言人也表示，單一的碳排目標(biāo)是應(yīng)對(duì)氣候變化的最高效方式，且有助于降低能源價(jià)格，增強(qiáng)能源安全。具有法律約束力的可再生能源目標(biāo)將會(huì)使各國(guó)政策失去靈活性，從而難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　另外，一份歐委會(huì)報(bào)告草案表明，2030年前，相比單一的排放目標(biāo)，可再生能源、節(jié)能、碳排這三項(xiàng)政策目標(biāo)在歐洲范圍內(nèi)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)要比前者多56.8萬(wàn)個(gè)。而設(shè)立可再生能源和節(jié)能目標(biāo)的成本將比單一的排放目標(biāo)高出2.6%。

　　英國(guó)自由民主黨人士克里斯·戴維斯稱：“對(duì)減排而言，設(shè)定單一的減排目標(biāo)的代價(jià)高昂，并且抹殺了碳捕獲及封存技術(shù)等長(zhǎng)期方案的可能性。如果歐洲希望以最為經(jīng)濟(jì)的方式減排，就需要讓每個(gè)國(guó)家自行決定如何去做。”

　　波蘭仍是新目標(biāo)的最大阻礙者

　　不是所有歐盟成員國(guó)都是減排的積極踐行者。作為歐洲最大的煤炭消費(fèi)國(guó)之一，波蘭曾經(jīng)3次否決歐盟減排目標(biāo)。而在去年11月華沙氣候大會(huì)期間，波蘭政府還舉辦了一場(chǎng)高級(jí)別的煤炭行業(yè)大會(huì)，其“消極減排”的態(tài)度可見一斑。

　　波蘭電力行業(yè)對(duì)煤炭的依賴度超過90%，這也是該國(guó)一直缺少低碳減排的決心和行動(dòng)的重要原因。波蘭一直希望通過增加煤炭的使用量來保證自身的能源供應(yīng)。

　　波蘭認(rèn)為，嚴(yán)格的碳排目標(biāo)將會(huì)影響本土一些燃煤能源行業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展，而且也將為歐盟低迷的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。所以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)兩者之間，波蘭毫不猶豫地選擇了前者。

　　面對(duì)英國(guó)的搖擺不定以及波蘭的強(qiáng)烈抵制，2030年減排目標(biāo)能否如呼吁的那般嚴(yán)格，只有等到1月22日才能揭曉。

　　有關(guān)設(shè)立2030年減排及可再生能源目標(biāo)的議題自2012年起便開始了沸沸揚(yáng)揚(yáng)的討論。2013年12月23日，多國(guó)向歐委會(huì)氣候變化最高負(fù)責(zé)人康妮-赫澤高提交的聯(lián)名信將此推向了高潮。