國家力挺風電 產業回暖依然很懸

　　中國風電產業似乎正走在“回暖”的路上。11月4日，有江西媒體稱，江西省已陸續開建泰和釣魚臺等5個風電項目，“預計到年內還有大約5個風電項目開建，項目總裝機將達48萬千瓦、投資約43億元”。

　　稍早前，也有消息稱，由國家能源局制定完成的《促進風電產業健康發展若干意見》已上報至國務院，“目前處于待批狀態，可能會在年底出臺”。這被業界解讀為“或給整個風電行業帶來暖意”。

　　“從終端來看，市場對風電的需求在上升，地方政府也愈發重視。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“但問題是，現在對貼上‘回暖’的標簽還要打上疑問，因為，就風電設備這一塊看，雖然在艱難地復蘇，但產能過剩的問題還很嚴重。而這又可能會影響到整個行業的復蘇。”

　　國家力挺

　　江西開發高山風電并不意外。一方面，該省一直是傳統風電大省，早在前幾年就開始在鄱陽湖布局風電產業，其中，從湖口到永修的松門山、吉山約70公里長的湖道兩側是江西建設風電的主要場所。另一方面，風電是大投資項目，對拉動該省的GDP也有益處。

　　江西媒體10月底公布的信息顯示，位于泰和縣水槎鄉天湖山、釣魚臺的兩處風電項目，總裝機量達9.6萬千瓦，安裝48臺2000千瓦的風力發電機組，年上網電量20200萬千瓦時。兩項目工程動態總投資8.8億元。

　　除了上述兩處風電項目，年內江西還有約5個風電項目開建。江西省能源局相關負責人稱，“相關的風電項目均已列入國家前三批風電核準計劃，且大多為高山風場，平均海拔在1000米以上，項目建設條件較為復雜，建設期也相對較長，將于2014年下半年起陸續建成投運。”

　　“這批項目的建成將為江西省‘十二五’末建成百萬風場的目標奠定基礎。”上述負責人還稱。

　　事實上，不止是江西，桂冠電力近日也公告，公司計劃投資建設貴州遵義太陽坪風電場(48MW)工程項目，總投資約4.3億元。公告稱，桂冠電力投建的風電場項目建設容量為48MW，安裝24臺單機容量2MW風力發電機組，年平均發電量為10252萬千瓦時，含稅電價為0.61元/千瓦時

　　在林伯強看來，風電確有回暖態勢，且不止是因為自身的需要，更與風電發展的宏觀形勢密切相關。“至少相比前幾年，確實有好轉。”林伯強表示，尤其是官方一直力挺風電，讓企業和地方政府看到了機會。同時，結合中國能源消費結構轉型的大趨勢，風電確實符合中國轉型發展的需要。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司副司長史立山最近公開表示，“國內外實踐證明，風電恰恰是有利于環境保護的綠色可再生能源，應該大力支持而不是限制。”

　　好消息還有國家電網的“給力”，這解決了幾年前留下的“車多路少”的疑問。數據顯示，截至2013年9月底，國家電網并網風電裝機6426萬千瓦，同比增加21.5%。國家電網近期還稱，“將通過加快電網建設、加強風電優先調度等措施來支持風電產業。”

　　仍有難點

　　不過，中國風電發展仍面臨難題。“當前影響風電行業發展的最突出問題是棄風限電。”史立山說。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對外透露的數據是，2012年，中國“棄風”電量達208億千瓦時，“棄風”率約17%，“浪費現象十分嚴重”。

　　史立山認為，解決限電要采取有力措施，嚴格限制棄風限電地區風電的建設規模，加快市場好的地區的建設。同時，要開拓一些靈活的用電負荷，比如風電供熱。

　　“最嚴重的問題還是風電設備的產能過剩。”林伯強則認為，“這才是中國風電產業最大的問題。”橫向比較太陽能光伏行業，現在無錫尚德破產重組，說明該行業的淘汰和整合已經開始，這實際上也是“觸底反彈”的信號，但風電設備這一塊，尚沒有傳出淘汰整合的案例。

　　《中國風電發展報告2012》顯示，2011年中國主要風電設備制造行業產能就已達到30吉瓦以上，但2011年國內新增風機裝機容量僅為18吉瓦，這導致國產設備40%以上的產能處于閑置狀態。“這或許說明，現在整個行業的回暖，不能太過樂觀。”林伯強說，同時，有關部門不能放松對設備行業的幫扶。

　　對此，史立山建議，要加強產業的監測和評價體系建設，以及產業的標準和規范體系的建設。同時，還要加強行業自律，防止惡性競爭。