整治“一窩蜂”上項目 光伏業準入“門檻”將出

　　據能源局內部人士稱，“準入條件”是國務院常務會議確定扶持光伏產業政策后，即將最先出臺的六大配套政策之一，契合淘汰落后產能的目標。目前，多部委正在協調出臺包括準入制度在內的六大政策，涵蓋補貼、科技創新、分區電價等方面。

　　“準入條件”覆蓋范圍廣

　　據悉，草案準入條件對企業研發能力、生產規模、出貨情況、專利數量等各個方面做了明確規定，范圍囊括硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽能電池。一名券商人士對記者表示，“草案雖未公布，但內容不會超出之前這份‘十二五’發展規劃。”

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，“這是對國務院常務會議確定淘汰光伏落后產能的措施之一，且上述準入標準并不是工信部單一制定政策即可實施，能源局亦要承擔重要角色，前者是對產業進行規范，后者是對市場進行規范，制定兩套政策。”

　　去年年底，記者了解到，商務部正在制定光伏企業的強行檢驗檢測標準，孟憲淦對記者表示，商務部更注重出口層面，在整個產業協調方面，工信部起的作用應該是最關鍵的。

　　記者注意到，去年出臺的《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)，其實已經對“準入條件”有所涉及。《規劃》指出，產業要建立健全標準、專利、檢測、認證等配套服務體系。

　　就企業規模方面，《規劃》制定的目標是：到2015年形成多晶硅領先企業達到5萬噸級，骨干企業達到萬噸級水平;太陽能電池領先企業達到5GW級，骨干企業達到GW級水平;1家年銷售收入過千億元的光伏企業，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業;3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。

　　技術目標方面，單晶硅電池的產業化轉換效率達到21%，多晶硅電池達到19%，非晶硅薄膜電池達到12%，新型薄膜太陽能電池實現產業化。光伏電池生產設備和輔助材料本土化率達到80%，掌握光伏并網、儲能設備生產及系統集成關鍵技術。

　　預計3月后出臺分布式發電補貼細則

　　正如一名券商人士對記者表示的，“行業主管部門之前制定的一些規劃，并沒有落到實行層面，此次借機落地，產業可借機調整整合。”

　　據記者了解的情況，其他配套政策將逐一落地。IHS光伏行業高級分析師顧理旻表示，分布式發電補貼政策細則出臺時間，預計在今年3月份之后。細則基本形式已經確定：自發自用部分，有額外的度電補貼;上網電部分，按照國家脫硫燃煤補。

　　此外，考慮資源條件不同，各地項目平均回報率不同，參考風電補貼，按幾大區域給予不同的度電補貼，這也就所謂的分區電價補貼。孟憲淦認為補貼區間為0.45-0.5元/度，“這個價格不能理解為補貼縮水，之前盛傳的0.4元-0.6元/度是一個范圍，大家都期盼補貼政策落地，但牽涉到要平衡既有補貼之間的效益，因此要反復討論，在框定的范圍內都是合理的。”