九江：環(huán)境保護(hù)從軟約束變?yōu)橛布s束

　　良好的生態(tài)環(huán)境就是明天的發(fā)展機(jī)會(huì)、未來(lái)的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著江西省九江市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化建設(shè)提出新的要求，保護(hù)和改善環(huán)境工作任重而道遠(yuǎn)。為此，我市明確樹(shù)立環(huán)境也是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，環(huán)境保護(hù)從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”，促進(jìn)我市加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　在全市的環(huán)境保護(hù)工作中，污染減排和環(huán)境執(zhí)法是兩條主線。污染減排是環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。根據(jù)省環(huán)保廳的要求，我市今年的減排任務(wù)是與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%。這是項(xiàng)硬指標(biāo)，需要不折不扣地完成。我市環(huán)保部門(mén)按照“控制增量、挖掘存量、擴(kuò)大減量”的原則，理順?biāo)悸罚瑴?zhǔn)確定位，抓好重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大減排成果，確保完成減排任務(wù)。

　　該市編制了九江市2012年主要污染物總量減排計(jì)劃，以經(jīng)濟(jì)利益為手段促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)減排，不斷加大非電重點(diǎn)企業(yè)脫硫改造力度，在全市城區(qū)范圍內(nèi)的各類燃煤鍋爐及設(shè)施通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)已拆除或進(jìn)行了清潔能源替代，加大生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施的建設(shè)力度。該市還實(shí)行了“周督察、旬調(diào)度、月通報(bào)、季預(yù)警”制度，對(duì)全市的減排項(xiàng)目進(jìn)行分片督查，做到所有減排項(xiàng)目月巡查、重點(diǎn)項(xiàng)目周督察。

　　目前，該市的污染減排穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年，該市化學(xué)需氧量排放總量較2011年下降1.1%，氨氮排放總量較2011年下降1%，二氧化硫、氮氧化物排放總量與2011年持平的年度減排任務(wù)，制定了全市污染減排年度計(jì)劃，確定減排項(xiàng)目97個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，已建成投運(yùn)2個(gè);省重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，已建成投運(yùn)13個(gè)，主要污染物指標(biāo)均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。

　　環(huán)境執(zhí)法是維護(hù)群眾合法權(quán)益和懲治污染的重要手段，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)群眾權(quán)益、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要抓手。為著力保護(hù)山水九江，我市今年集中開(kāi)展了重金屬污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染、機(jī)動(dòng)車污染、畜禽養(yǎng)殖污染等五大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量、聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊長(zhǎng)期違法排污嚴(yán)重危害群眾。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)全市國(guó)控企業(yè)和環(huán)保督辦企業(yè)的巡查和后督察力度。為切實(shí)提高環(huán)保基礎(chǔ)保障能力，我市按照“一個(gè)中心、三大平臺(tái)、多項(xiàng)應(yīng)用”的總體構(gòu)想，即建立環(huán)保數(shù)據(jù)中心和地理信息平臺(tái)、污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)保綜合系統(tǒng)指揮平臺(tái)，以及開(kāi)展自動(dòng)化辦公、政務(wù)公開(kāi)、排污收費(fèi)、行政審批、行政處罰等多項(xiàng)應(yīng)用，完善環(huán)保信息化管理體系。

　　眼下，該市的環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法能力明顯提高，在全省處于領(lǐng)先位置。環(huán)境監(jiān)管工作開(kāi)展扎實(shí)有效。在湖庫(kù)型集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，我市共檢查53個(gè)湖庫(kù)型水源地，其中集中式飲用水源地46個(gè)。在全市鉛酸蓄電池專項(xiàng)治理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)4家鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)3家企業(yè)已停產(chǎn)，1家企業(yè)已關(guān)閉擬選址另建。我市環(huán)保部門(mén)還不斷落實(shí)排污申報(bào)制度，強(qiáng)化排污費(fèi)稽查和追繳力度，確保排污費(fèi)“依法、全面、足額”征收，力爭(zhēng)今年全市排污費(fèi)征收達(dá)到1.1億元。