成品油進(jìn)口權(quán)開放還需跨過多重坎

　　無法獲得“穩(wěn)定油源”一直是阻礙民營油企發(fā)展的重要瓶頸，在6月下旬商務(wù)部下發(fā)的《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》中，期待民企兼并收購后成為大公司，且支持民營油企采取多種形式獲得穩(wěn)定油源，讓眾多民營成品油批發(fā)商看到了實(shí)現(xiàn)自主進(jìn)口成品油的希望。

　　看似神秘的成品油進(jìn)口權(quán)，曾有部分民企拿到過批文，但是，有批文并不代表可以大量進(jìn)口成品油，因?yàn)閲医o予的配額不高，所以大部分民營油企仍需依賴“兩桶油”這一傳統(tǒng)的央企進(jìn)口渠道。

　　2011年，商務(wù)部外貿(mào)司批準(zhǔn)了40家公司可進(jìn)口成品油(燃料油)。

　　西南某省的一家銷售汽油、柴油機(jī)液化氣的民營石油公司就是其中一員。該公司原是中石油四川一家分公司，后被劃為地方國有公司，在2002年之后經(jīng)過企業(yè)改制，成為股份制民企。

　　“整個(gè)成品油進(jìn)口權(quán)的申請時(shí)間并不長，從準(zhǔn)備到提交申請，大概半年多，提交申請后僅過了一個(gè)月就拿到了進(jìn)口權(quán)。”該公司一位負(fù)責(zé)人沈先生說。

　　多位成品油批發(fā)企業(yè)的內(nèi)部管理層向記者介紹，民營企業(yè)想要獲得成品油進(jìn)口權(quán)，除了需要提交商務(wù)部有關(guān)申請?jiān)颉⒊善酚蛧獠少徍蛧鴥?nèi)生產(chǎn)銷售的具體方案之外，還需要獲得海關(guān)證明——企業(yè)在近3年來沒有走私和違規(guī)行為，同時(shí)拿到地稅部門沒有逃稅和偷稅的證明文件。

　　除此以外，民企也要向商務(wù)主管部門提交由銀行開具的、證明企業(yè)高級別信譽(yù)(A級)的文件，外匯管理部門開出的無逃匯、套匯記錄的材料等。

　　而上海一家從事成品油貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人葉先生表示，要想獲得成品油進(jìn)口權(quán)，還需要有一些硬性指標(biāo)。“按規(guī)定，企業(yè)要有至少1萬噸的成品油水運(yùn)碼頭或成品油管輸、鐵路專用線等接卸設(shè)施，還要有一個(gè)5萬噸及以上的油庫。而無論是碼頭，還是管輸、油庫，其所有權(quán)和使用權(quán)都需集中在企業(yè)一家手里。這條指標(biāo)不容易達(dá)到。所以即便國內(nèi)有眾多的成品油批發(fā)企業(yè)，但能夠符合申請資格的不算太多。”

　　目前國內(nèi)有成品油批發(fā)資質(zhì)的國企71家，民企為130家。

　　但依據(jù)國家規(guī)定，我們每次只能申請進(jìn)口燃料油5萬噸以內(nèi)，而這相比公司幾十萬噸的燃料油需求還是少多了。”沈先生也有其他擔(dān)憂，“公司80%的燃料油仍通過中石油下屬的貿(mào)易公司進(jìn)口，另外20%則是從其他小煉油廠及少量進(jìn)口解決。而這樣操作起來，企業(yè)仍有風(fēng)險(xiǎn)。”

　　有兩點(diǎn)擔(dān)心：第一，因燃料油進(jìn)口受制于人，在采購燃料油時(shí)，買方很難壓價(jià)。而假設(shè)燃料油(用來做汽柴油加工的原材料)價(jià)格大漲，而下游汽柴油銷售價(jià)又無法傳導(dǎo)這部分漲價(jià)成本的話，企業(yè)仍會有虧損的可能;第二，因燃料油進(jìn)口受限，其汽柴油質(zhì)量及企業(yè)收益也會受影響。

　　若國際原油價(jià)格下跌速度很快且我國加快成品油調(diào)價(jià)頻率的話，民企大量進(jìn)口成品油未必是件好事。

　　但無論如何，如果能放開國內(nèi)的汽柴油及其他成品油的進(jìn)口資質(zhì)和配額，那么對中國獲取更多、更廉價(jià)的成品油資源，仍有諸多益處。