奧巴馬：制造業挽救美國就業

　　摘要：如何盡可能多和快地增加就業以獲得更多人心，估計是美國總統奧巴馬心里最放不下的問題，如今，再次到了美國大選之年，“就業”成為其國情咨文中提到的最多的詞語之一。

　　到底怎樣才能增加就業?奧巴馬把希望寄托在了美國的制造業身上。2008年，奧巴馬就提出“現在為美國制造業而戰就是在為美國的未來而奮斗”，而在2012年1月24日，奧巴馬又一次在國情咨文中吹響“重返制造業”的號角。

　　這對以中低端制造業出口為主的中國來說，并不是一個好消息，從最近幾年來中國紡織、鋼鐵、輪胎，甚至是光伏產業所遭遇的永無止境的“反傾銷反補貼”調查來看，美國為其“重返制造業”，做了不少工作。

　　貿易壁壘升級

　　“由于我們制止了中國輪胎的傾銷，一千多名美國人在今天得以有工作”，“我們對中國提起貿易訴訟的案例數量是上一屆政府的近兩倍，而且已經看到成效”，在2012年的國情咨文演說中，奧巴馬用這個實例，來證明讓美國重返制造業可以為美國人民的就業帶來多少益處。

　　遭遇反傾銷的何止是中國輪胎企業。2012年1月19日，美商務部決定對原產于中國及越南的應用級風電塔產品發起反傾銷和反補貼立案調查。

　　2011年12月2日，美國際貿易委員會初裁認定在美銷售的中國進口晶體硅光伏電池和組件產品對美造成產業實質損害。

　　2011年10月，美國對我國出口多層實木復合地板做出反傾銷終裁，征收0至26.73%的反補貼稅和0至58.84%的反傾銷稅。

　　僅僅在過去的一年，美國對中國的雙反調查或裁定，就遍及鋼鐵、鋁、檸檬酸及檸檬酸鹽等多個行業。

　　在發表國情咨文當天，奧巴馬就宣布創建一個“貿易執法單位”(TradeEnforcementUnit)，負責調查中國等國的不公平貿易做法，并要求加強檢驗，防止假冒或者不安全的商品跨越邊境進入美國，以做到勿使外國公司在取得融資或者進入俄羅斯等新市場方面取得高于美國制造商的優勢。

　　“美國現在主要就是通過設置貿易壁壘將國外產品堵在境外，以有利于國內廠商生產更多的產品，從而增加就業。”美國柯特思律師事務所律師黎宇告訴《第一財經日報》記者，其中一個措施就是，在總財政預算削減的情況下增加貿易救濟方面的預算，增設了一個跨部委的貿易協調機構，而原來負責這方面的只有“商務部”和“國際貿易委員會”兩個機構，以增加貿易救濟方面的調查。

　　“奧巴馬吹響了貿易保護主義的集結號，中美貿易摩擦將加劇，”清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對本報記者預計，“奧巴馬提到美國重點發展中、高端制造業，而中國目前也在向這個方向轉型，所以未來中美貿易沖突還會加劇。”

　　近年來，美國在新能源、光伏、風電等高端制造業領域的確開始加大了對中國產品的打壓。對此，周世儉建議，中國應該繼續加大出口多元化的力度，擴大出口到新興市場的份額，目前，中國對歐美市場的出口額占比已經從73%下降到了59%。

　　周世儉還建議在擴大內需的同時加大研發投入。“2011年，中國的研發投入只有美國研發投入的1/4，對科技創新重視不足、投入不夠，效果不好。”

　　讓工廠重返美國

　　鼓勵研發和創新，也是奧巴馬為美國重返制造業強調的重要舉措之一。