工業(yè)增速適度調整 全力保證節(jié)能減排目標完成

　　根據(jù)國民經(jīng)濟增速預期目標的調整，工業(yè)和信息化部對今年規(guī)模以上工業(yè)增速做了相應調整，確定規(guī)模以上工業(yè)增速同比增長11%。

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩3月6日在京就當前社會關心的若干熱點話題回答了記者提問。他指出，當前工業(yè)經(jīng)濟形勢異常復雜，困難很多;國際上大部分發(fā)達國家仍然沒有從金融危機陰影中走出，而且有越陷越深的傾向;國內情況是內需拉動作用還沒有突出表現(xiàn)。諸多因素的疊加，將會對我國今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來非常大的不確定性。

　　工業(yè)增速調整為年增長11%

　　今年兩會溫總理在政府工作報告當中提到，今年的GDP增長速度為7.5%，這是八年以來增速首次降到8以下。苗圩說，根據(jù)國民經(jīng)濟增速預期目標的調整，工業(yè)和信息化部對今年規(guī)模以上工業(yè)增速做了相應調整，確定規(guī)模以上工業(yè)增速同比增長11%。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工業(yè)增速目標值與經(jīng)濟增速是相匹配的;之所以進行調整，重要目的在于不使經(jīng)濟增速過快，要騰出更多的精力，留出更多資源，用于工業(yè)發(fā)展方式的轉變和結構的調整。

　　他強調，所謂的轉型是指從傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式轉到走新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，而所謂升級，就是要從產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端不斷推進。工業(yè)結構的調整，首先是要抓好工業(yè)內部的產(chǎn)業(yè)結構調整，包括大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要用高新技術來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時要大力發(fā)展為工業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，從這些方面入手保障工業(yè)結構的調整。

　　他提出，當前政府部門應當大力倡導自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，要更多地在創(chuàng)新之中發(fā)揮企業(yè)主體地位和主體作用。企業(yè)方面要加強研發(fā)投入，加大科研技術成果的轉化。同時，政府有關部門也要進一步完善有關鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的財政稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)來參加創(chuàng)新。

　　要更加重視節(jié)能減排、綠色發(fā)展、淘汰落后，對于新增的生產(chǎn)能力，要增加準入門檻，增加新技術、新工藝、新設備以及節(jié)能減排技術在生產(chǎn)當中的應用，進而達到節(jié)能減排，促進轉型目標的實現(xiàn)。

　　此外，還要進一步重視兩化融合。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與應用，覆蓋范圍越來越寬，應用深度越來越大，所以要在工業(yè)領域里應用信息技術來改造和提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，這比其他任何一項新的技術突破都具有全局性和戰(zhàn)略性意義。

　　全力完成工業(yè)節(jié)能減排目標

　　節(jié)能減排已作為一項重要工作內容被寫入政府工作報告之中。節(jié)能減排工作的順利展開有利于推動經(jīng)濟結構調整，加速中國發(fā)展方式的轉變，也關系到經(jīng)濟是否能夠走上一條資源節(jié)約型、消耗少、污染低、綠色低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　苗圩認為，工業(yè)是節(jié)能減排工作的重點領域，工業(yè)和信息化部已充分認識到工業(yè)節(jié)能減排對于經(jīng)濟發(fā)展全局的重要性和緊迫性。為此，工業(yè)和信息化部今年計劃把“十二五”能耗目標，盡快分解到每一年度，力爭提前完成，避免后期出現(xiàn)減排目標完成吃緊的狀況出現(xiàn)。要通過擴大工業(yè)各行業(yè)節(jié)能以及節(jié)能產(chǎn)品的推廣，發(fā)動企業(yè)向更高目標邁進。使工業(yè)企業(yè)及時了解企業(yè)能量消耗情況，進一步調動企業(yè)參與節(jié)能的積極性，最后形成整個工業(yè)行業(yè)節(jié)能發(fā)展趨勢。

　　他說，下一步在工業(yè)領域首先要抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，通過逐步淘汰落后產(chǎn)能，最終達到節(jié)能減排的目的。其次，政府相關部門要進一步關注六大高耗能行業(yè)，并向整個工業(yè)行業(yè)延伸，使整個工業(yè)行業(yè)充分重視節(jié)能這項工作的意義和必要性。三是在重視工業(yè)生產(chǎn)過程中節(jié)能同時，還要不斷推出一系列工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品，如節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能風機、節(jié)能水泵等等，用這些節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品，來推動整個社會能耗的下降，提高能源使用效率。

　　大力扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展

　　隨著世界經(jīng)濟的動蕩加劇，我國中小企業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)抗風險能力較弱，在貿易環(huán)境發(fā)生變化的影響下，給予量大面廣的中小企業(yè)何種政策支持，以及如何幫助中小企業(yè)度過難關，是擺在政府部門面前一項艱巨而重要的工作任務。

　　目前我國中小企業(yè)既面臨出口訂單下滑的困難局面，又面臨要素成本上升帶來的成本壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，工業(yè)企業(yè)購進價格和工業(yè)產(chǎn)品的出廠價格，相差三個百分點。這意味著，工業(yè)企業(yè)自身在原材料價格上升推動之下，需要內部消化三個點的成本上升壓力。

　　苗圩說，從扶持的對象上，工業(yè)和信息化部已經(jīng)進一步明確了要扶持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的中小企業(yè)。從企業(yè)的類型上，則更多地要關注和支持小微企業(yè)的發(fā)展。相關部門應當為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，例如給工業(yè)企業(yè)融資貸款能否優(yōu)惠，特別是小微企業(yè)短期流動貸款，要給予支持。

　　他指出，為解決小微企業(yè)貸款難的問題，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合銀監(jiān)會，人民銀行等有關部門對中小企業(yè)的貸款給予單獨指標、單獨考核，爭取能夠為更多中小企業(yè)提供資金支持。今年相關部門要進一步落實政策措施，同時督促商業(yè)銀行能夠落實這些政策措施，關注和支持中小企業(yè)發(fā)展，給予中小企業(yè)優(yōu)惠利率貸款，盡可能克服由于成本上漲帶來的利潤率下降問題。

　　相關政府部門要研究制定減輕小微企業(yè)稅費負擔的政策。作為中小企業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部今年工作重點之一，就是要減少小微企業(yè)負擔，制止亂收費，亂罰款、亂攤派，以及企業(yè)反映比較多的不合理收費。工業(yè)和信息化部希望各級政府能夠考慮到小微企業(yè)困難，減少一些收費，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的環(huán)境。

　　苗圩說，2012年中央財政繼續(xù)安排專項資金30億元來支持工業(yè)中小企業(yè)實施技術改造，加快科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動節(jié)能減排推動綠色發(fā)展，特別是扶持有特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。專項資金的支持，是黨中央、國務院關注和支持中小企業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。這些資金的利用，將會主要針對中小企業(yè)發(fā)展當中的一些關鍵性問題，比如節(jié)能減排，科研成果產(chǎn)業(yè)化問題，特別是一些創(chuàng)新型的中小企業(yè)，提供資金支持。