鼓勵軟件業(yè)新政策草案已上報國務(wù)院

李毅中：加大工作力度發(fā)揮政策扶持作用，做大做強軟件產(chǎn)業(yè)

　　⊙記者 張韜

　　在6月2日舉辦的2010第十四屆中國國際軟件博覽會(以下簡稱“軟博會”)上，工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，為了保持鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的穩(wěn)定，工信部正在研究并已拿出政策草案向國務(wù)院匯報，要推動進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺。

　　根據(jù)軟博會上的披露，我國軟件服務(wù)業(yè)2009年業(yè)務(wù)收入為9970億元，接近一萬億元，是2000年的16倍。2009年軟件出口額196億美金，是2000年的49倍。受國際金融危機的影響，去年軟件產(chǎn)業(yè)的增速有所放緩，出口有所下降，但業(yè)務(wù)收入的增速依然高達25.6%，這在所有行業(yè)里面是少有的，體現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)的勃勃生機。今年以來軟件業(yè)繼續(xù)保持了強勁的勢頭，1-4月軟件業(yè)的業(yè)務(wù)收入同比增長28.7%，其中軟件外包服務(wù)增長32%，軟件出口增長 22.4%。

　　據(jù)了解，我國軟件業(yè)近年來的大發(fā)展得益于2000年發(fā)布實施的鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策(業(yè)內(nèi)稱為“18號文件”)，18號文件中的相關(guān)政策給予了軟件企業(yè)較大幅度的稅收優(yōu)惠，將企業(yè)17%的增值稅降為3%。18號文件推動了中國軟件產(chǎn)業(yè)保持每年38%的迅猛增長速度，新世紀的頭10年被業(yè)界稱為軟件、集成電路兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。但18號文件中的對軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，根據(jù)原定的計劃將在2010年底到期，市場和業(yè)界對下一個“黃金十年”的企盼便落到了后續(xù)政策的出臺上。

　　李毅中表示：“發(fā)改委和財政部都很支持，為了保持鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的穩(wěn)定，我們正在研究并且已經(jīng)拿出草稿向國務(wù)院匯報，要推動進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺。”

　　李毅中稱，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛滲透到國民經(jīng)濟的各個行業(yè)和領(lǐng)域，成為改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和提升新興產(chǎn)業(yè)、豐富人們生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)離不開軟件業(yè)支撐，因此工信部在研究編制的十二五發(fā)展規(guī)劃中，注重做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中涉及軟件和信息服務(wù)業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容的安排。此外，還要建立包括軟件應(yīng)用和信息服務(wù)技術(shù)在內(nèi)的軟件服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，努力爭取更大的國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，積極引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“要以工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案為動力，引導(dǎo)軟件企業(yè)和工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作，促進地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間的聯(lián)合，大力推動軟件產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的融合發(fā)展，充分利用軟件等信息技術(shù)提升傳統(tǒng)工業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力。”李毅中說。

　　針對當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)以及三網(wǎng)融合快速發(fā)展帶來的機遇，李毅中表示，軟件產(chǎn)業(yè)要積極擴大軟件的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，培育軟件服務(wù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)外包、電子商務(wù)(電商頻道)等新業(yè)態(tài)、新模式，支持游戲、動漫和數(shù)字娛樂等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，用軟件業(yè)拉動消費。

　　此外，李毅中強調(diào)，要規(guī)范軟件服務(wù)業(yè)市場，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。“要進一步推進軟件正版化工作，加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護力度；加強反壟斷工作，依法打擊濫用知識產(chǎn)權(quán)、限制競爭的行為；堅持政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加快軟件行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造誠實、守信、守法的市場環(huán)境。”