鋼鐵產業：推進節能減排 實現可持續發展

　　受國際金融危機的沖擊，中國鋼鐵工業一度處境艱難。2009年，由于中央采取的應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃日益見效，鋼鐵行業開始逐步走出低谷。鋼鐵行業呈現出國內需求擴大、產量再創新高、出口恢復增長、效益改觀的態勢。

　　2009年，在出口大幅減少的情況下，國內消費需求增長強勁，全國累計生產粗鋼5.69億噸，同比增長14%，生產鋼材6.9億噸，同比增長19.3%。由于產能總量較大，全年鋼材價格震蕩頻繁，2009年11月下旬，國內鋼材價格指數開始企穩回升，年末收于107.23點，比年初上漲3.8%。2009年6月份后，鋼材出口急劇下滑的局面逐步好轉，月度出口連續環比增加，8月份以后月度出口均保持在200萬噸以上。2009年5月起，隨著鋼價探底回升和企業去庫存化的完成，鋼鐵企業開始扭虧為盈，至2009年11月末，重點大中型鋼鐵企業累計實現利潤448億元。

　　當前，產能過剩問題成為影響鋼鐵業復蘇的主導因素。2009年我國鋼鐵業在兼并重組和淘汰落后產能方面已取得一些進展，一批不符合產業政策的小高爐、小轉爐、小焦爐被拆除。不過，鋼鐵業抑制產能過剩等方面的任務依然艱巨。

　　中央經濟工作會議提出，推進節能減排，抑制過剩產能。要強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

　　2009年9月，國務院批轉國家發展改革委等十部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》。該《意見》明確要求“進一步提高鋼鐵等產業的能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻”。2009年12月，工信部公布了《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》征求意見稿。該征求意見稿強化了對鋼鐵企業節能減排的要求。在環境保護上，企業須配套完備的污染物排放監測和治理設施，具備健全的環境保護管理體系，兩年內未發生重大環境污染事故；企業噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1．8千克；企業污染物排放總量須符合環保部門核定的控制指標。在能源消耗和資源綜合利用上，企業須配備必要的能源計量器具，具備健全的能源管理體系，有條件的企業要建立能源管理中心；企業主要生產工序能源消耗指標須符合《焦炭單位產品能源消耗限額》和《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》的規定；噸鋼新水消耗高爐流程企業不超過6噸，電爐流程企業不超過3噸；冶金渣利用率不低于95％。

　　展望2010年，鋼鐵行業面臨的外部環境總體將好于2009年，但行業面臨的挑戰仍不容忽視，特別是市場供大于求的矛盾突出、行業節能環保的任務較重。這就要求我國鋼鐵企業加快推進淘汰落后產能進程，重點實施節能減排戰略，積極推進產品升級，提升核心競爭力，促進行業平穩、健康、可持續發展。