輸美鋼鐵產品頻遭制裁 中國鋼企如何應對鐵幕

下一個是誰？

當地時間1月5日，美國商務部宣布將對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷關稅。就在前一天，美國鋼鐵工人聯合會和四家美國公司提出反傾銷反補貼（雙反）調查申請，要求對中國產鉆桿征收109%至274%的關稅。

最近三個月以來，美國已經利用雙反調查這個武器，對中國輸美鋼產品進行輪番敲打。

1月6日，國內鋼鐵資訊門戶網站我的鋼鐵網資訊總監徐向春向本報表示：管材類制品未來遭受雙反調查的可能性仍然很高。事實上，重災區管材類產品恰是中國最主要的輸美鋼鐵產品。根據我的鋼鐵網統計，2009年1-11月中國輸美鋼鐵產品排行榜的冠亞軍都屬于管材類：無縫管為40.1萬噸，鋼管接頭、管套為14.3萬噸。

某分析師表示：“那些在美國細分市場上占據過高份額的鋼鐵產品也很危險。”

輸美管材或遭“過河拆橋”

2009年以來，美國挑起雙反調查頻率之高、打擊范圍之廣為近年來所罕見，但從雙反調查的“案底”來看，美國“鐵幕”的伸展方向仍然有跡可循。

管材類產品是2010年美國雙反調查的高危區。徐向春對本報表示，“在最近美國對華鋼鐵產品的雙反調查之中，管材類產品屬于重災區，在新的一年中，管材類產品再遭美國雙反打擊的可能性很高。”

早在2009年11月5日，美商務部就公布了對油井管雙反案的反傾銷初裁結果，認定中國輸美油井管產品存在傾銷，強制征收10.36%-15.78%的懲罰性關稅。2009年12月31日，美國國際貿易委員會認可了這一裁決。

某分析師向本報強調，管材類產品之所以成為雙反重災區，是因為在這一輪金融危機爆發之前，美國國內石油業經歷了一輪繁榮期，對油井管、油氣管產品的需求猛增，超過其國內產能，才導致中國產品大量進入美國市場。

因此，“這個因果關系要搞清楚”。徐向春對本報說，當初是美國主動引入中國產品，而在經濟衰退嚴重的今天，卻反過來怪罪中國管材類產品傾銷美國市場，無異于過河拆橋。

此外，某分析師建議記者從中國鋼鐵制品占美國市場份額上入手，預判美國兩反調查未來的主要目標。

根據美國雙反調查的起訴和審理程序，當某種產品在美國的細分市場上占據有足夠影響力的份額，起訴方證明這對美國國內產業構成沖擊，美國商務部和國際貿易辦公室才會最終裁定雙反判決成立，征收額外關稅。

某分析師說，從這一點出發，中國的鋼鐵生產商和出口商現在有必要核查一下自己的輸美產品目錄，如果某種產品已經在細分市場上占據過高份額，現在就有必要提高警惕。

不要輕言貿易戰

頻繁爆發的雙反調查，已經擾亂了國內鋼鐵行業的人心。中儲股份有限公司負責鋼鐵貿易的魏力力經理就對本報說，金融危機以來國內鋼鐵生產和貿易企業的庫存積壓本來就非常嚴重，而接二連三的雙反調查更是雪上加霜，就連那些沒有直接受雙反波及的企業，現在心理壓力也很大。

經濟衰退是貿易保護主義的天然溫床，對于2010年中國鋼鐵業的出口前景并不樂觀：“未來兩年鋼鐵業貿易摩擦可能會比2009年更加嚴重。”

而更為嚴重的是，美國的雙反調查往往會成為別國參照的風向標。2009年12月23日，阿根廷就已經步上美國輪胎特保案的后塵，宣布對原產于中國的輪胎啟動反傾銷調查。對于中國鋼鐵業而言，發源于美國的“鐵幕”，也難保不會蔓延全球。

就在中美鋼鐵貿易上頻繁“擦槍走火”之際，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院姚新超教授卻還是認為，媒體不要輕言中美貿易戰，“這與貿易戰還相差甚遠，單個產品上只能算是貿易摩擦，只有當兩國政府都直接介入巨額貿易爭端之時，才稱得上貿易戰。”

某分析師向本報表示，兩反案里不可避免有政治因素，美國挑起的這些反傾銷反補貼調查主要是政府為了保護國內產業而發起的，所以中國產品在價格上是否構成反傾銷并不是最核心的問題。他說：“雙反調查本質上并不是經濟問題，而是一個政治問題。”