“雙規(guī)”攔截不良品 國(guó)內(nèi)LED燈具出口遭困

　　歐盟《LED照明產(chǎn)品最新能效規(guī)定》9月1日正式生效。根據(jù)歐盟《LED照明產(chǎn)品最新能效規(guī)定》，燈和燈具的CEMark要求在LVD指令和EMC指令的基礎(chǔ)上，新增ErP(EU)No1194/2012指令和能效標(biāo)簽(EU)No874/2012指令，對(duì)于LED燈及其設(shè)備的功能性、安全性、能效性都提出了更高的要求。新指令將分三個(gè)階段實(shí)施，第一階段2013年9月1日，第二階段2014年9月1日，第三階段2016年9月1日，在不同階段，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提出了具體的要求。至此，出口歐洲的LED企業(yè)進(jìn)入新的挑戰(zhàn)期。

　　新舊規(guī)并行非取代關(guān)系出口企壓力成倍增長(zhǎng)

　　(EU)No1194/2012和(EU)No874/2012這兩項(xiàng)歐盟指令，是歐洲第一次正式地、系統(tǒng)地對(duì)LED照明產(chǎn)品能效進(jìn)行規(guī)范，但是卻顯得姍姍來(lái)遲，直到2012年9月和12月才批準(zhǔn)，關(guān)于這兩條指令與之前規(guī)定的不同，記者咨詢了數(shù)位專家，參考了多方講解，總結(jié)出：很多廠家認(rèn)為(EU)No1194/2012是新版的ErP指令，是對(duì)舊版指令(EC)No244/2009的改進(jìn)或取代。這是不正確的理解，首先(EU)No1194/2012和(EC)No244/2009指令都是框架指令(EC)No125/2009下的執(zhí)行指令，它們的關(guān)系是并行的，不存在誰(shuí)取代誰(shuí)的問(wèn)題;其次它們只是出版的時(shí)間先后不同，這是由指令制定過(guò)程決定的，但完全不是更新或取代的關(guān)系，也就不存在新版指令、舊版指令的說(shuō)法;再者，它們針對(duì)的產(chǎn)品是不同的，就算有一部分是相同的，如非定向LED燈，但測(cè)試要求也是不同的，而這時(shí)針對(duì)這種產(chǎn)品就需要同時(shí)用到兩個(gè)指令。

　　了解(EU)No1194/2012指令需先清晰兩個(gè)概念，定向燈和非定向燈。“定向燈”指的是在πsr(相當(dāng)于120°錐角)的立體錐角范圍內(nèi)具有80%光輸出的燈，“非定向燈”指的是定向燈以外的燈。通俗地講，有反射杯或罩的燈泡一般都是定向燈，球泡、燭形泡之類的都是非定向燈。

　　(EU)No1194/2012是針對(duì)非定向燈的，因此非定向的燈泡也是包含在該指令里的，但是該指令針對(duì)非定向的LED燈泡也只有光效要求。(EU)No1194/2012指令針對(duì)的也是定向燈，LED燈(包括定向和非定向的)及其相關(guān)設(shè)備(包括燈具和控制器)。

　　(EU)No874/2012于2012年7月12日正式出版發(fā)行，根據(jù)其實(shí)施細(xì)則要求，該能效標(biāo)簽指令將于2013年9月1日取代原先的能效標(biāo)簽指令98/11/EC。新指令對(duì)能耗等級(jí)的計(jì)算方式和以前完全不同，并且以前所有鹵素?zé)簟⒐?jié)能燈、LED燈的能耗等級(jí)的標(biāo)識(shí)方法也將換全新標(biāo)識(shí)。由于增加了LED光源，其等級(jí)劃分更細(xì)致，增加了A+與A++兩個(gè)級(jí)別，刪去了以前的F與G等級(jí)，而且增加了供應(yīng)商名字或商標(biāo)、型號(hào)信息，多了年能量消耗數(shù)字，設(shè)計(jì)與冰箱、空調(diào)等耗能產(chǎn)品更加一致。

　　(EU)No874/2012在新的標(biāo)簽指令中，也增加了關(guān)于燈具的標(biāo)簽要求：使用不可更換LED模塊的燈具;使用符合能效等級(jí)的普通燈泡的燈具(按出貨時(shí)帶與不帶燈泡區(qū)分，有不同的要求);同時(shí)帶不可更換LED模塊及可更換普通燈泡的燈具(按出貨時(shí)帶與不帶燈泡區(qū)分，有不同的要求)。

　　通過(guò)對(duì)這兩項(xiàng)新指令的解讀，我們可以清楚地看到，歐盟在針對(duì)LED照明產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)上，有了更進(jìn)一步的規(guī)范，出口歐盟的企業(yè)壓力也隨之增大。

　　新舊版指令的關(guān)系是并行的，不存在誰(shuí)取代誰(shuí)的問(wèn)題;其次它們只是出版的時(shí)間先后不同，這是由指令的制定過(guò)程決定的，但完全不是更新或取代的關(guān)系，也就不存在新版指令、舊版指令的說(shuō)法;再者，它們針對(duì)的產(chǎn)品是不同的，就算有一部分是相同的，如非定向LED燈，但測(cè)試要求也是不同的，而這時(shí)針對(duì)這種產(chǎn)品就需要同時(shí)用到兩個(gè)指令。

　　歐盟仍為中山最大市場(chǎng)LED出口發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　據(jù)中山出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，中山市經(jīng)檢驗(yàn)出口的電光源及燈具貨物17399批，貨值約5.7億美元，同比去年基本持平。從出口目的地來(lái)看，歐盟與美國(guó)仍為中山燈具最大的兩個(gè)海外市場(chǎng)，合計(jì)占出口總額的42.9%。南美與中東則是增速最快的兩個(gè)市場(chǎng)，分別增長(zhǎng)22.4%與19.5%。

　　從出口產(chǎn)品種類看，LED燈具出口批次和貨值分別增長(zhǎng)了136.2%和119.8%，約占中山電光源出口的10%以上，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，節(jié)能燈出口同比下降13.6%。從去年下半年開(kāi)始到今年，節(jié)能燈的出口一直呈下降趨勢(shì)，除非洲及東南亞等部分國(guó)家仍有節(jié)能燈出口外，一些中等發(fā)達(dá)國(guó)家的電光源市場(chǎng)基本被LED光源代替。隨著LED光源和節(jié)能燈的價(jià)格不斷接近，節(jié)能燈的出口份額將繼續(xù)被LED擠壓。

　　從產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)看，2013年上半年經(jīng)該局檢驗(yàn)不合格的電光源及燈具共100批，貨值約252萬(wàn)美元，與2012年同期相比降22.5%和6.6%。不合格原因主要包括標(biāo)識(shí)不合格、貨證不符、防觸電保護(hù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面。其中戶外燈具標(biāo)識(shí)不合格情況仍較為嚴(yán)重，主要原因是其使用環(huán)境及警示性標(biāo)識(shí)要求比較嚴(yán)格，不少企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)了解不足。LED燈具和節(jié)能燈標(biāo)識(shí)問(wèn)題也比較突出，缺少必要的來(lái)源標(biāo)、頻率標(biāo)和電流標(biāo)。

　　廣東出口企成本增40億小微企業(yè)或?qū)⒈慌兴佬?/P>

　　為什么中小企業(yè)會(huì)叫苦?我們分析能效新標(biāo)準(zhǔn)答案就揭曉了。歐盟LED能效新標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)階段，其中在2014年第二階段，能效指數(shù)規(guī)定為0.2，是我國(guó)目前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的2.2倍。有分析指出，要達(dá)到歐盟能效新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的相關(guān)出口業(yè)務(wù)生產(chǎn)成本需提高20%-30%。目前我國(guó)僅廣東省就有3000多家LED企業(yè)，其中有大部分產(chǎn)品出口歐美地區(qū)。據(jù)廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心測(cè)算，廣東地區(qū)LED出口企業(yè)將因此增加約40億元的生產(chǎn)成本。除此之外，國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)文章顯示，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，如欲達(dá)標(biāo)單個(gè)產(chǎn)品的認(rèn)證和抽查費(fèi)用就須增加1萬(wàn)元左右。

　　這對(duì)于部分小企業(yè)，特別是以犧牲品質(zhì)換取價(jià)格優(yōu)勢(shì)的小企業(yè)而言，無(wú)疑是致命一擊，被宣判了死刑。小企業(yè)要么選擇產(chǎn)品升級(jí)，要么就從此被拒之門(mén)外。而小企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是資金緊缺，即使有心把產(chǎn)品品質(zhì)提上去了，高昂的產(chǎn)品的認(rèn)證和抽查費(fèi)他們也無(wú)法承受，生存壓力巨大。

　　有人憂愁，就有人歡喜，任何事物都是兩面性的。LED行業(yè)中小企業(yè)整體良莠不齊，歐盟新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施客觀上會(huì)增加擁有相關(guān)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的成本，造成一定壓力，但從另外一個(gè)角度講，LED照明目前仍處于發(fā)展初期，這類規(guī)范的推行可能會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)逐步退出，從而促使行業(yè)更加規(guī)范，向良性發(fā)展。

　　德豪潤(rùn)達(dá)、三安光電、國(guó)星光電、雪萊特、勤上光電等相關(guān)上市公司均表示，優(yōu)勝劣汰事實(shí)上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，行業(yè)將變得更加規(guī)范，資源向?qū)嵙?qiáng)的企業(yè)靠攏，這個(gè)過(guò)程將伴隨行業(yè)集中度的提升。

　　香港瑞明星燈飾有限公司負(fù)責(zé)人王海港說(shuō)：“新指令的實(shí)施，對(duì)瑞明星來(lái)說(shuō)，實(shí)在是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。我們產(chǎn)品定位高端，其產(chǎn)品在指令實(shí)施之前就已經(jīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。這項(xiàng)指令作為一項(xiàng)技術(shù)貿(mào)易技術(shù)壁壘，會(huì)對(duì)我國(guó)照明產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大的震蕩，一部分資金短缺的、技術(shù)水平不過(guò)關(guān)、靠?jī)r(jià)格取勝的低質(zhì)產(chǎn)品自然而然地就會(huì)被擋在門(mén)外。這樣一來(lái)，國(guó)外市場(chǎng)就會(huì)得到清理，為高品質(zhì)產(chǎn)品掃清了阻礙，提供了機(jī)會(huì)。”

　　能效新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于部分小企業(yè)，特別是以犧牲品質(zhì)換取價(jià)格優(yōu)勢(shì)的小企業(yè)而言，無(wú)疑是致命一擊，被宣判了死刑。小企業(yè)要么選擇產(chǎn)品升級(jí)，要么就從此被拒之門(mén)外。而小企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是資金緊缺，即使有心把產(chǎn)品品質(zhì)提上去了，高昂的產(chǎn)品的認(rèn)證和抽查費(fèi)他們也無(wú)法承受，生存壓力巨大。

　　無(wú)能效標(biāo)簽不得入歐盟中小企成本升望而卻步

　　據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月至6月，歐盟RAPEX通報(bào)中涉及我國(guó)照明產(chǎn)品54起，其中LED燈19起，占通報(bào)燈具總量的35.18%，同比上升23.61%。而據(jù)中山市檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，2013年上半年，中山市經(jīng)檢驗(yàn)出口的電光源及燈具貨物貨值5.7億美元，其中歐盟和美國(guó)合計(jì)占出口總額的42.9%。如果9月1日起我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到歐盟此條例的要求，我國(guó)LED照明產(chǎn)業(yè)所遭到的損失將十分巨大。

　　記者了解到，今年9月1日開(kāi)始，沒(méi)有能效標(biāo)簽的LED照明產(chǎn)品，將無(wú)法在歐盟市場(chǎng)上行銷(xiāo)，而要獲得此標(biāo)簽，必須提供相關(guān)測(cè)試技術(shù)文件予以支持，同時(shí)，歐盟也將在市場(chǎng)監(jiān)督抽查執(zhí)法中，抽取樣品進(jìn)行檢測(cè)核實(shí)。

　　“現(xiàn)在LED相關(guān)產(chǎn)品要想出口歐盟，必須要通過(guò)歐盟新規(guī)定的認(rèn)證，沒(méi)有認(rèn)證的企業(yè)自然不會(huì)出口歐盟，所以現(xiàn)在中山出口企業(yè)達(dá)標(biāo)率相關(guān)數(shù)據(jù)也無(wú)法統(tǒng)計(jì)。”中山出入境檢驗(yàn)檢疫局古鎮(zhèn)辦事處主任畢大昌說(shuō)道。

　　在新規(guī)實(shí)施的第二階段，即2014年9月1日之后，能效指數(shù)在0.2以上的LED燈才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，相當(dāng)于目前我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的2.2倍，每個(gè)規(guī)格產(chǎn)品的認(rèn)證和抽查費(fèi)用均在萬(wàn)元人民幣以上，直接導(dǎo)致LED燈具的生產(chǎn)成本提升20%以上，這讓不少中小企業(yè)望而卻步，叫苦不迭，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　新標(biāo)步步緊逼風(fēng)險(xiǎn)加大企業(yè)偏向虎山行出口升

　　若說(shuō)生存成本的提升只是對(duì)小企業(yè)的一個(gè)施壓，那么我國(guó)LED出口產(chǎn)業(yè)增加風(fēng)險(xiǎn)則是對(duì)國(guó)內(nèi)所有出口企業(yè)的一個(gè)警醒。不斷出臺(tái)的技術(shù)壁壘讓我國(guó)LED出口企業(yè)寢食難安，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高導(dǎo)致出口產(chǎn)品被通報(bào)率不斷上升，企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。以出口歐盟產(chǎn)品為例，2013年1月至6月，歐盟RAPEX通報(bào)中涉及我國(guó)照明產(chǎn)品54起，其中LED燈19起，占通報(bào)燈具總量的35.18%，同比上升23.61%。此外，美國(guó)LED燈具額定壽命測(cè)試約耗時(shí)9—12個(gè)月，延長(zhǎng)了LED產(chǎn)品的準(zhǔn)入時(shí)間。而據(jù)行業(yè)內(nèi)人士稱，目前LED產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期一般為3個(gè)月，延長(zhǎng)LED產(chǎn)品的準(zhǔn)入時(shí)間，等該款LED產(chǎn)品通過(guò)了測(cè)試，款式也可能已經(jīng)過(guò)時(shí)了。

　　面對(duì)歐盟LED新效能標(biāo)準(zhǔn)的步步緊逼，中小型進(jìn)出口企業(yè)是否會(huì)見(jiàn)風(fēng)使舵，將主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)?

　　江門(mén)市照明電器行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪燕南表示這個(gè)要取決于企業(yè)家的自身判斷，但一般專注于國(guó)外市場(chǎng)的企業(yè)是不會(huì)那么輕易轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的。隨著美國(guó)、日本、歐盟等提高LED標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)可以專注自己的優(yōu)勢(shì)，和別的大企業(yè)合作，創(chuàng)造一種類似OEM、ODM的方式，讓有能力的企業(yè)去認(rèn)證，節(jié)省認(rèn)證費(fèi)用的同時(shí)也能獲得利潤(rùn)，維持企業(yè)的運(yùn)作。

　　中山市博睿進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理程乾也表達(dá)了相似觀點(diǎn)：“不僅僅是我們博睿，我想所有專業(yè)做進(jìn)出口的企業(yè)，都不會(huì)因?yàn)闅W盟的一些變動(dòng)就輕易轉(zhuǎn)移陣地。因?yàn)椋鼛啄陙?lái)，歐美國(guó)家就多次利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專利壟斷來(lái)限制我國(guó)產(chǎn)品的出口。此次歐盟提高效能標(biāo)準(zhǔn)，同樣是保護(hù)自身LED產(chǎn)業(yè)的措施。至于外界傳說(shuō)的會(huì)不會(huì)因?yàn)檫M(jìn)出口企業(yè)倒向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的說(shuō)法，我是不贊同的。”

　　針對(duì)歐盟新效能標(biāo)準(zhǔn)，中山市檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也給出了建議：一是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)核心技術(shù)建設(shè)，認(rèn)真研究國(guó)外市場(chǎng)的相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)貿(mào)易措施的應(yīng)對(duì)工作;二是建立國(guó)外認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，降低檢測(cè)費(fèi)用和企業(yè)生產(chǎn)成本;三是積極開(kāi)拓拉美、非洲、中東以及東南亞等新興市場(chǎng)，減少對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴。

　　明知山有虎，偏向虎山行才能取得勝利的果實(shí)。我國(guó)LED照明企業(yè)要做的不僅僅是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)方面的投入，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性價(jià)比來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還要依托自身的高新技術(shù)投入，在LED領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，拿出質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，才能打敗歐盟新效能標(biāo)準(zhǔn)這只“老虎”。