政協(xié)發(fā)力，邁向“中國制造2025”

制造業(yè)是立國之本、強國之基。10月28日，湖南省政協(xié)召開“促進湖南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展”界別協(xié)商會，委員及專家學(xué)者與相關(guān)單位負責(zé)人共同探討湖南制造業(yè)發(fā)展之路。

湖南省政協(xié)：打造“中國制造2025”湖南名片

2015年11月，湖南省發(fā)布了《建設(shè)制造強省五年計劃》。為及時跟進、了解相關(guān)政策部署落實情況及存在問題，今年5月至10月，九三學(xué)社湖南省委聯(lián)合省政協(xié)經(jīng)科委組織專家、學(xué)者、企業(yè)家和有關(guān)政府職能部門組成調(diào)研組，由湖南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社主委張大方帶隊，深入湖北、江西及長沙、株洲、湘潭、衡陽等地考察調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前湖南省制造業(yè)發(fā)展面臨區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、整體技術(shù)水平低等問題。

如何突破制造業(yè)現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，打造“中國制造2025”湖南名片？

吳金明委員認為，湖南實現(xiàn)“制造崛起”的支撐產(chǎn)業(yè)與希望是“動力與能源制備產(chǎn)業(yè)”。他建議集中力量做強“長板”，圍繞動力與能源制備產(chǎn)業(yè)出臺專門的意見與政策，設(shè)立扶持發(fā)展基金。

“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。”陳赤平委員建議，以本地需求為依托，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展新模式。陳希華委員和鄧子云委員則提出，在制造業(yè)與大數(shù)據(jù)結(jié)合特色發(fā)展上做文章，整合互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)資本對接，構(gòu)建一個開放聚合的信息化技術(shù)服務(wù)平臺。

“技術(shù)是核心。”劉輝煌委員認為，湖南制造業(yè)發(fā)展應(yīng)該貫徹《中國制造2025》的“綠色制造”理念，采用先進技術(shù)提高能源利用率，優(yōu)化資源耗費結(jié)構(gòu)，以省內(nèi)現(xiàn)有的制造業(yè)為基礎(chǔ)，“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金”有機結(jié)合并良性互動。進一步加大技術(shù)創(chuàng)新投入，打造自主核心品牌。

會上，湖南省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委等部門負責(zé)人對委員、專家的意見建議積極回應(yīng)，表示下一步會積極采取措施為企業(yè)提供幫助，為大企業(yè)搭建平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)升級換代，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

“湖南制造業(yè)發(fā)展前景良好，要抓住機遇，實現(xiàn)由制造大省向制造強省的歷史跨越。”張大方表示，政府職能部門和行業(yè)組織要進一步發(fā)揮作用，為湖南制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。同時，企業(yè)也要相應(yīng)提高研發(fā)經(jīng)費，注重與高校聯(lián)合，發(fā)現(xiàn)人才，留住人才，為全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入科技力量。

大連市政協(xié)：“一號提案”劍指裝備制造業(yè)升級

“積極推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)供給側(cè)改革步伐”；“充分發(fā)揮資金先導(dǎo)作用，促進裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”；“大力營造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，改變科技成果轉(zhuǎn)化層次低、數(shù)量少的現(xiàn)狀”……近日，大連市政協(xié)召開十二屆二十次常委會議，專題協(xié)商辦理《推進實施中國制造2025大連行動計劃，創(chuàng)新驅(qū)動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級》的提案。14位市政協(xié)常委、委員圍繞建設(shè)“制造強市”提出61條中肯建議。

去年5月國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》，作為未來十年我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)，引起了大連市政協(xié)委員、黨派團體的極大關(guān)注，一系列調(diào)研建言活動隨即同步展開。

今年1月14日召開的大連市政協(xié)十二屆十七次常委會議上，由市政協(xié)經(jīng)濟委、民革大連市委、民建大連市委、致公黨大連市委聯(lián)合提交的《關(guān)于推進實施中國制造2025大連行動計劃，創(chuàng)新驅(qū)動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級》的提案，被確定為市政協(xié)今年的“一號提案”。提案指出，抓住當(dāng)前難得的重大歷史機遇，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對帶動全市經(jīng)濟健康發(fā)展和東北老工業(yè)基地的全面振興都具有十分重要的意義。

“一號提案”的提出，引起了市委、市政府的高度重視，市委書記唐軍作出批示，市政府成立了由市長肖盛峰任組長的“一號提案”辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)市經(jīng)信委等17個部門共同辦理，并制定實施方案，將提案建議分解為四大部分12項主要內(nèi)容，每一項都落實到責(zé)任單位和分管市領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合提案辦理，市政府于今年2月正式出臺《中國制造2025大連行動計劃》，確定重點圍繞高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備等十二大重點領(lǐng)域，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強基等療大工程。

與此同時，市政協(xié)把“一號提案”協(xié)商辦理作為年度重點任務(wù)，半年多來組織開展課題調(diào)研、專題協(xié)商、專項視察、座談研討等30余次，并通過創(chuàng)新工作方式，完善協(xié)商機制，力求以“深耕細作”推動提案的有效辦理。

7月21日，市政協(xié)組織委員與大連冰山集團、大船集團、瓦軸集團、光洋科技集團等裝備制造企業(yè)負責(zé)人舉行座談，面對面傾聽企業(yè)當(dāng)前面臨的主要問題、困難及建議，隨后將相關(guān)情況認真梳理匯總，與各承辦單位就提案的深度辦理展開協(xié)商。

“在座的都是本市裝備制造業(yè)企業(yè)的老總，但不少人可能還是頭一回見面。”大連機車車輛有限公司副總經(jīng)理程強在發(fā)言中直指大連缺乏交流合作的平臺，沒有聯(lián)手形成產(chǎn)業(yè)鏈。他希望政府能當(dāng)好這個紐帶和橋梁。

王大鳴常委強調(diào)，智能制造是長遠目標(biāo)，首先要解決好產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的問題。多次深入企業(yè)調(diào)研的于淑君常委則提出，政府應(yīng)出臺政策，為制造業(yè)培養(yǎng)一批“工匠”，并像對待引進人才一樣，使“工匠”享受到同樣待遇。

“市場化的金融服務(wù)體系差距很大，必須迎頭趕上”；“產(chǎn)學(xué)研體制還沒有建立起來，集中攻關(guān)沒有平臺，科技成果轉(zhuǎn)化率不高”……座談會下來，諸多影響和阻礙裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題被逐一端上桌面。

9月29日，市政協(xié)又組織委員深入大連冰山集團、機床廠、現(xiàn)代輔機開發(fā)制造有限公司等裝備制造企業(yè)，實地“檢驗”提案辦理進展情況。

大連市政府成立“制造強市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家咨詢委員會，匯集來自各方面的行業(yè)專家和學(xué)者專家110名，組成咨詢小組17個；市編辦、行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)全市34個部門，推進699項行政審批和便民行政服務(wù)事項進駐公共行政服務(wù)中心；市教育局調(diào)整、增設(shè)機器人、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)需要的9個專業(yè)方向，為未來智能裝備制造類產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲備……常委會議上，各承辦單位分別通報了“一號提案”辦理取得的階段性成果，并現(xiàn)場接受了委員們對提案辦理工作的民主評議。

市政協(xié)主席李萬才要求，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)為加快大連裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級獻智出力。