云南確定淘汰落后水泥產能目標
近日，云南省人民政府辦公廳下發了《關于做好淘汰落后水泥生產能力工作的通知》，明確提出了云南省“十一五”期間，淘汰落后水泥生產能力的具體目標、重點、進度和政策措施。《通知》中說，“到2010年，全省完成淘汰落后水泥生產能力不少于1064萬噸。具體為：2007年453萬噸，2008年411萬噸，2009年不少于139萬噸，2010年不少于61萬噸”。所確定的到2010年全省淘汰落后水泥生產能力1064萬噸的目標，大大超過國家下達的700萬噸的任務指標。
云南省現有水泥企業272家，年生產能力6209萬噸，企業平均年生產規模22.8萬噸，年生產規模小于20萬噸的企業數占全部水泥生產企業的65.4%.全省新型干法水泥熟料生產能力2008萬噸；立窯水泥熟料生產能力2227萬噸；濕法窯水泥熟料生產能力312萬噸，分別占全省水泥熟料生產能力的43.1%、47.8%和6.7%.據調查，全省水泥熟料生產平均煤耗140千克標煤/噸，水泥生產平均電耗110千瓦時/噸，煤耗和電耗分別占全社會的11%和4.98%.全行業經營粗放，生產集中程度低，資源和能源消耗高，環境污染嚴重等結構性矛盾較為突出。
為認真貫徹落實科學發展觀，實現國家下達的能源消耗和主要污染物排放總量約束性指標，省經委在有關部門的積極配合下，對全省水泥行業進行摸底調查，全面掌握了水泥企業的基本情況。在此基礎上，提出了淘汰落后水泥生產能力的具體意見。
為做好此項工作，云南省提出在“十一五”期間，分5個時間段，重點淘汰無水泥產品生產許可證企業的立窯、違規新建（包括恢復重建）的立窯、干法中空窯、濕法窯、新建新型干法水泥生產線承諾淘汰的落后水泥生產能力、環保或水泥質量不達標企業的水泥生產能力及部分縣（市、區）的全部立窯。同時，省政府委托省經委與各州市人民政府簽訂淘汰落后水泥生產能力責任書，要求采取有效措施，加強對責任書的監督檢查，確保全省淘汰落后水泥生產能力目標的實現。
在做好淘汰落后水泥生產能力的工作中，云南省采取了切實可行的政策措施，一是要求各級政府加強對淘汰落后水泥生產能力工作的領導，妥善安置被關閉或淘汰企業的職工，有財力的地區要適當給予補貼。二是涉及關閉或淘汰落后水泥生產能力的企業，經審核同意后，可改建為粉磨站，有條件的可優先作為新建水泥項目的“業主”。三是在規定時間內未完成淘汰目標的地區，不予核準新建項目。四是省級各有關部門要共同配合做好工作，對在規定時限內，未按要求淘汰落后生產能力的企業，實行差別電價。實行差別電價3個月后，仍未淘汰的企業，電力部門要依法停電，稅務部門要取消有關稅收優惠政策，質監部門不予換發新一輪生產許可證，環保部門收回排污許可證。五是省級投資主管部門在核準新建項目時，項目業主或有關當地政府必須承諾淘汰不低于項目新增產能30%的當地落后水泥生產能力，否則不予核準新建水泥項目。六是省級財政安排使用的有關專項資金，要優先安排落后水泥生產能力轉產的項目。
云南省現有水泥企業272家，年生產能力6209萬噸，企業平均年生產規模22.8萬噸，年生產規模小于20萬噸的企業數占全部水泥生產企業的65.4%.全省新型干法水泥熟料生產能力2008萬噸；立窯水泥熟料生產能力2227萬噸；濕法窯水泥熟料生產能力312萬噸，分別占全省水泥熟料生產能力的43.1%、47.8%和6.7%.據調查，全省水泥熟料生產平均煤耗140千克標煤/噸，水泥生產平均電耗110千瓦時/噸，煤耗和電耗分別占全社會的11%和4.98%.全行業經營粗放，生產集中程度低，資源和能源消耗高，環境污染嚴重等結構性矛盾較為突出。
為認真貫徹落實科學發展觀，實現國家下達的能源消耗和主要污染物排放總量約束性指標，省經委在有關部門的積極配合下，對全省水泥行業進行摸底調查，全面掌握了水泥企業的基本情況。在此基礎上，提出了淘汰落后水泥生產能力的具體意見。
為做好此項工作，云南省提出在“十一五”期間，分5個時間段，重點淘汰無水泥產品生產許可證企業的立窯、違規新建（包括恢復重建）的立窯、干法中空窯、濕法窯、新建新型干法水泥生產線承諾淘汰的落后水泥生產能力、環保或水泥質量不達標企業的水泥生產能力及部分縣（市、區）的全部立窯。同時，省政府委托省經委與各州市人民政府簽訂淘汰落后水泥生產能力責任書，要求采取有效措施，加強對責任書的監督檢查，確保全省淘汰落后水泥生產能力目標的實現。
在做好淘汰落后水泥生產能力的工作中，云南省采取了切實可行的政策措施，一是要求各級政府加強對淘汰落后水泥生產能力工作的領導，妥善安置被關閉或淘汰企業的職工，有財力的地區要適當給予補貼。二是涉及關閉或淘汰落后水泥生產能力的企業，經審核同意后，可改建為粉磨站，有條件的可優先作為新建水泥項目的“業主”。三是在規定時間內未完成淘汰目標的地區，不予核準新建項目。四是省級各有關部門要共同配合做好工作，對在規定時限內，未按要求淘汰落后生產能力的企業，實行差別電價。實行差別電價3個月后，仍未淘汰的企業，電力部門要依法停電，稅務部門要取消有關稅收優惠政策，質監部門不予換發新一輪生產許可證，環保部門收回排污許可證。五是省級投資主管部門在核準新建項目時，項目業主或有關當地政府必須承諾淘汰不低于項目新增產能30%的當地落后水泥生產能力，否則不予核準新建水泥項目。六是省級財政安排使用的有關專項資金，要優先安排落后水泥生產能力轉產的項目。
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