大限將至 出口歐盟先過注冊關(guān)

“歐盟化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)（即REACH法規(guī)）將于6月1日實施，共有約3萬種化工及下游產(chǎn)品必須通過注冊，注冊所需檢測費用將由企業(yè)承擔(dān)。這將給中國相關(guān)行業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊。”在日前中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會舉辦的2007年國際貿(mào)易爭端形勢分析會上，商務(wù)部世界貿(mào)易組織司司長張向晨呼吁，“企業(yè)必須盡快樹立綠色生產(chǎn)、綠色營銷的思想，并盡快建立按照REACH法規(guī)運轉(zhuǎn)的管理機制，使產(chǎn)品更加精細(xì)化、綠色化，這才是最根本的應(yīng)對方法”。
　　出口歐盟總成本將上升5％
　　張向晨指出，由于近年來許多國家和地區(qū)生產(chǎn)能力相對過剩，產(chǎn)業(yè)不景氣，導(dǎo)致貿(mào)易保護主義重新抬頭，為了保護本地市場，許多國家和地區(qū)大量采用新貿(mào)易保護主義政策，安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘激增。在國際貿(mào)易中一些新的道德標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動物福利標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等也被一些國家和地區(qū)用來作為新的貿(mào)易保護主義手段。這些手段對中國的貿(mào)易增長產(chǎn)生了很大影響。
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年中歐雙邊貿(mào)易額為2723億美元，其中五礦化工商品雙邊貿(mào)易額就達(dá)538億美元，占中歐貿(mào)易額的19.8％。據(jù)預(yù)測，REACH法規(guī)的全面實施將會對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。中國向歐盟出口產(chǎn)品的總成本將上升5％，從歐盟進口的成本將上升6％。中歐化工品進出口總額將下降10％，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4％，并有可能導(dǎo)致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。將會有90%以上的中國對歐盟的貿(mào)易額受到不同程度的影響。
　　據(jù)記者了解，REACH法規(guī)主要對3萬多種化學(xué)品及其下游紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品的注冊、評估、許可和限制等進行管理，它將取代歐盟現(xiàn)有40多項有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，所涉及的產(chǎn)業(yè)面相當(dāng)廣泛。從商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國出口歐盟的化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等行業(yè)均在受控之列。
　　注冊是REACH法規(guī)關(guān)鍵環(huán)節(jié)天津商務(wù)委員會法規(guī)處苗眾認(rèn)為，從目前情況看，這一法規(guī)對中國企業(yè)的沖擊將非常大，而國內(nèi)企業(yè)對此法規(guī)的認(rèn)知程度還很低，許多企業(yè)甚至不清楚法規(guī)的主要內(nèi)容，大部分企業(yè)仍未開展注冊準(zhǔn)備工作。
　　張向晨指出，REACH法規(guī)關(guān)鍵在于注冊。簡單說，任何含有化學(xué)品原料的商品，都需經(jīng)過歐盟相關(guān)部門的認(rèn)證。如果產(chǎn)品被歐盟認(rèn)定具有毒性或?qū)Νh(huán)境有污染，其進口將受到嚴(yán)格限制甚至被取消進口資格。據(jù)歐盟估算，每種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一新物質(zhì)檢測費用則約需57萬歐元。
　　陜西省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會副秘書長王伯康告訴記者，REACH法規(guī)需要認(rèn)證的技術(shù)指標(biāo)相當(dāng)復(fù)雜，部分化學(xué)品認(rèn)證指標(biāo)多達(dá)180多項，有些至少需要一兩年才能做完。而按照法規(guī)規(guī)定，年進口量超過1000噸的化學(xué)物，則需在三年之內(nèi)，即2010年4月之前完成注冊。而且所有需要注冊的化學(xué)物質(zhì)的試驗數(shù)據(jù)必須符合歐盟GLP（良好實驗室規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)，這使得大多數(shù)企業(yè)不能在規(guī)定時間內(nèi)完成注冊。現(xiàn)在很多企業(yè)對此很是茫然，不知如何應(yīng)對。
　　企業(yè)應(yīng)研究規(guī)則盡快行動
　　可喜的是，也有企業(yè)已經(jīng)做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作。浙江兄弟科技集團有限公司總經(jīng)理錢志達(dá)告訴記者，他們生產(chǎn)的皮革柔順劑等化工產(chǎn)品大量出口歐盟，2006年出口額達(dá)3000多萬美元，市場占有率排世界第二。為應(yīng)對新法規(guī)，目前他們企業(yè)已同西門子等兩家企業(yè)商定，共同承擔(dān)注冊費用，初步測算注冊費用將達(dá)2000多萬美元。完成注冊以后，如果國內(nèi)其他企業(yè)有產(chǎn)品出口歐盟，也可共享他們的注冊，這將為兄弟企業(yè)創(chuàng)造一定的效益。
　　據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局于去年年底開設(shè)了關(guān)注歐盟REACH法規(guī)網(wǎng)站。該網(wǎng)站是目前我國首個全面、權(quán)威應(yīng)對REACH法規(guī)的政府網(wǎng)站。
　　張向晨透露，商務(wù)部將指導(dǎo)中國企業(yè)積極應(yīng)對法規(guī)，力爭將其對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響降至最低。企業(yè)目前最重要的工作是盡快與上下游企業(yè)，特別是歐盟客戶進行溝通，搞清自身的產(chǎn)品或下游制成品是否需要注冊，何時必須完成注冊，并按法規(guī)要求搜集注冊所需數(shù)據(jù)和信息，為2008年4月開始的預(yù)注冊做好準(zhǔn)備。