聚焦跨區(qū)電能交易新模式

10月31日，國家電網(wǎng)電力交易中心在北京召開了2006年11月華北送東北電能交易會議。
　 一場交易電量只有1億千瓦時的掛牌交易卻引來20家發(fā)電企業(yè)積極申購；一次看似普通的電能交易會卻得到了國家發(fā)改委、電監(jiān)會和社會各界的廣泛關(guān)注。
　　 一位專家點出了其中的“玄機(jī)”：“盡管交易量不大，但這在我國跨區(qū)電力交易中第一次真正引入了市場化機(jī)制，新的電力交易機(jī)制由此萌芽。本次會議將成為我國電力市場發(fā)展過程中具有標(biāo)志性意義的事件。”
　 尋求市場化新突破
　市場化改革無疑是深化電力體制改革的一大主題。
　 國家電網(wǎng)公司始終堅持市場化改革的方向。7月，公司黨組決定在公司總部、區(qū)域公司和省公司設(shè)立三級電力交易中心，進(jìn)一步推進(jìn)電力市場化建設(shè)，規(guī)范電力交易。劉振亞總經(jīng)理在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，走市場化道路是公司堅定的選擇，要推進(jìn)三級電力市場體系建設(shè)，建立公開透明、開放有序的電力市場交易平臺。
　　10月1日，三級電力交易體系全部投入正式運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　11月1日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，強(qiáng)調(diào)要解決市場在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等問題，加快電力市場建設(shè)，著力構(gòu)建符合國情的統(tǒng)一開放的電力市場體系。國家電網(wǎng)公司的一系列決策，無疑順應(yīng)了深化電力體制改革的方向，本次交易會則是尋求市場化方向突破的一次重要嘗試。
　　 在全國大部分地區(qū)電力供需矛盾緩和時，一向電力富余的東北電網(wǎng)卻出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的局面。國家電網(wǎng)公司調(diào)整運(yùn)行方式，10月組織華北向東北送電40萬千瓦，首次改變了東北、華北間的電力流向，有力地緩解了遼寧等地區(qū)的電力緊張局面。
　　 然而，國家電網(wǎng)人并沒有僅滿足于保證電力供應(yīng)，而開始思考如何用更加公開、透明、高效的方式配置資源，探索跨區(qū)電能交易的新模式。10月20日，在公司三季度電力市場交易信息發(fā)布會上，陳進(jìn)行副總經(jīng)理提出，要在華北向東北送電的組織方式上有所突破，用真正市場化的方式組織跨區(qū)交易。
　　 新的跨區(qū)電能交易模式開始醞釀。
　 規(guī)范操作確保“三公”
　 在10月31日的交易會議上，1億千瓦時華北送東北電量掛牌交易。華北地區(qū)20家發(fā)電企業(yè)參與申報，應(yīng)標(biāo)企業(yè)15家，申報電量11.85億千瓦時。最終根據(jù)申報情況，15家發(fā)電企業(yè)分享了1億千瓦時電量份額。
　 據(jù)國家電網(wǎng)電力交易中心工作人員介紹，為了辦好此次跨區(qū)交易，確保公開、公平和公正，交易中心做了大量的研究和準(zhǔn)備工作，仔細(xì)了解11月電力電量平衡、送出通道及平均上網(wǎng)電價等情況，并與發(fā)改委、監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，制定了規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕灰琢鞒蹋ΡＷC參與交易的每位市場成員都能充分了解市場情況，根據(jù)自身意愿開展交易。公司有關(guān)部門和華北電網(wǎng)有限公司對會議給予了大力支持。
　　 會議共分四個階段。
　　 第一階段：由電監(jiān)會宣布交易組織方式和交易流程，國家電網(wǎng)電力交易中心發(fā)布跨區(qū)送電市場信息，包括電量需求和發(fā)電企業(yè)跨區(qū)送電電量的上網(wǎng)價格。
　　 第二階段：由華北電網(wǎng)電力交易中心代理，組織有意向到會的京津唐電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)申報交易意向。各發(fā)電企業(yè)根據(jù)市場信息，結(jié)合自身能力和發(fā)電成本，填寫申報單。
　　 第三階段：國家電網(wǎng)電力交易中心根據(jù)發(fā)電企業(yè)申報的交易電量，確定了各發(fā)電機(jī)組的交易電量。下午3點，經(jīng)安全校核后，國家電網(wǎng)電力交易中心宣布交易出清。
　　 第四階段：有關(guān)各方簽訂跨區(qū)電能交易單。
　　 電監(jiān)會全程參加跨區(qū)電能交易會議，監(jiān)督交易過程，并確認(rèn)了成交結(jié)果。
　　 第一次參加這種交易的天津某發(fā)電廠經(jīng)營策劃部主任銀山對這次會議印象深刻。他告訴記者，這次會議組織非常規(guī)范，盡管規(guī)則比較簡單，但充分尊重了發(fā)電企業(yè)的意愿，確保了他們的權(quán)利，做到了充分的公開、公平和公正。
　 新模式獲各方好評
　 此次跨區(qū)交易盡管電量不大，卻在多方面進(jìn)行了大膽的嘗試。一位工作人員用兩個“第一次”概括了交易特點：“第一次真正采用市場化的方式組織跨區(qū)交易，按照市場化理念進(jìn)行組織，運(yùn)作規(guī)范，建立了跨區(qū)電能交易的市場平臺。第一次由發(fā)電廠作為交易主體直接參與跨區(qū)交易，打破了以往只有網(wǎng)省公司參與跨區(qū)交易的模式，國家電力市場更加開放。”
　　電監(jiān)會輸電監(jiān)管部副主任黃學(xué)農(nóng)全程參加了交易會，并給予了充分肯定。他說：“本次跨區(qū)電能交易會是以市場方式進(jìn)行跨區(qū)電能交易的重大舉措，有效地進(jìn)行了跨區(qū)資源優(yōu)化配置。本次會議是進(jìn)一步公開透明開展電能交易、活躍電力市場的積極有益的探索。”
　　發(fā)電企業(yè)用積極的參與行動表示了對這種模式的歡迎。任銀山說：“以前發(fā)多少電都是計劃安排，我們不知道市場的情況。現(xiàn)在這種方式公開透明，企業(yè)可以根據(jù)自身情況自主選擇，直接參與到市場交易中，我們覺得這是很大的進(jìn)步。”他也對此次電能交易量較少表示了遺憾：“我們發(fā)電企業(yè)私下交流，都認(rèn)為這次交易只是一次‘熱身’，我們期待在更大的市場平臺上實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。”
　　國家電網(wǎng)電力交易中心主任呂建平介紹說：“本次跨區(qū)電能交易有效彌補(bǔ)了遼寧電力缺口，緩解了遼寧電力供應(yīng)緊張局面，體現(xiàn)了大電網(wǎng)跨區(qū)資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢。更重要的是，通過掛牌認(rèn)購方式建立了跨區(qū)電能交易市場平臺，有利于規(guī)范市場建設(shè)，體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司服務(wù)發(fā)電企業(yè)的宗旨。”
　　據(jù)悉，電力交易中心還將在跨區(qū)交易中更多地引入市場機(jī)制，向網(wǎng)省公司、發(fā)電企業(yè)等各類市場成員開放交易市場，擴(kuò)大交易電量額度，增加交易品種，打造統(tǒng)一開放的電力市場交易平臺，加快推進(jìn)電力市場體系建設(shè)。
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