備受關注的《潔凈煤技術科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》的出臺背景、過程是什么，對企業(yè)的指導意義何在……記者近日就這些問題采訪了清華大學低碳能源實驗室常務副主任姚強。

　　記者：《規(guī)劃》編制的背景是什么?

　　姚強：煤炭占我國一次能源生產量的75%，消費量的70%。作為溫室氣體中二氧化碳的主要來源，煤炭帶來的環(huán)境問題還沒有得到有效控制。以煤為主，石油和天然氣短缺的能源結構在短期內是不會改變的，因此，適應和改變這一能源結構現(xiàn)狀必然成為能源科技的核心任務之一。潔凈煤技術在促進能源結構優(yōu)化與安全、推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)煤炭高效清潔利用、推動低碳經濟社會發(fā)展等方面具有十分重要的意義，是我國能源可持續(xù)發(fā)展的重要領域，是“十二五”期間發(fā)展先進能源技術的重要方向。在這一綜合背景下，我國潔凈煤技術領域的第一個系統(tǒng)規(guī)劃出臺。

　　記者：請介紹一下《規(guī)劃》的編制過程。

　　姚強：2009年8月，科技部高新司啟動了能源領域“十二五”技術發(fā)展的戰(zhàn)略研究，將潔凈煤技術列為重要研究方向;2010年5月正式啟動了《規(guī)劃》編制工作，成立由863能源領域專家、大學、科研院所、企業(yè)等同行專家組成的規(guī)劃起草小組;2010年8月，通過廣泛開展專題調研和座談，討論并形成《規(guī)劃》(框架)，并征求產業(yè)同行意見;2010年12月，在《規(guī)劃》和《實施方案》(討論稿)基礎上，召開專項規(guī)劃咨詢論證會并向專項領導小組辦公室作了專題匯報，形成《專項規(guī)劃》(征求意見稿);2011年6月，完成《專項規(guī)劃》(送審稿)，經進一步修改完善后，形成了現(xiàn)《規(guī)劃》。

　　記者：《規(guī)劃》具有哪些特點?

　　姚強：《規(guī)劃》在總體設計上是相當不錯的，既切實地服務于現(xiàn)實，又有很強的前瞻性?！兑?guī)劃》根據近年來重點發(fā)展方向，結合立項和運行管理機制改革，以依托示范工程為牽頭、關鍵核心技術開發(fā)為基礎、技術凝練和集成創(chuàng)新為重點，對重點技術方向進行梳理。包含了發(fā)展現(xiàn)狀與形勢、指導思想和發(fā)展原則、重點方向、重點任務、保障措施五個部分的主要內容，部署了高效潔凈燃煤發(fā)電、先進煤轉化、先進節(jié)能技術、污染物控制及二氧化碳捕集與封存和資源化利用技術等四個潔凈煤的重點方向。重點任務劃分為重點基礎研究、關鍵核心技術研發(fā)、重大技術集成及工業(yè)示范等三類。

　　記者：《規(guī)劃》都有哪些保障措施?

　　姚強：主要有3個方面的保障措施。一是加強能源科技戰(zhàn)略研究?！笆濉逼陂g，一則需要將能源科技戰(zhàn)略研究作為一項重點科研工作，專項啟動實施;同時還要建成客觀有效的能源科技評價體系，為及時調整和校正項目部署方向、客觀準確檢驗成果提供保障。

　　二是積極建設能源公共科技平臺。“十二五”期間，需要在以下技術領域加大公共科技研發(fā)平臺建設：高參數(shù)超超臨界發(fā)電技術研發(fā)平臺，重型燃氣輪機開發(fā)與整機測試平臺，煤基清潔燃料新技術研發(fā)、系統(tǒng)能效評估平臺，高效燃煤工業(yè)鍋爐島成套技術研發(fā)與集成示范平臺等。

　　三是關于體制、機制創(chuàng)新及保障。根據科技部有關科技管理改革的精神和部署，加快先進能源技術領域科技計劃項目管理改革。針對“十二五”潔凈煤技術快速發(fā)展和科技需求大的特點，積極組織有代表性、綜合性和顯示度的重大或重點項目，為“十二五”或其后的持續(xù)發(fā)展提供支持。在“十二五”項目部署和實施中，要突出項目內容的可操作性，加強部委間溝通和協(xié)調，項目實施采取分步推進的方法。