電監(jiān)會出臺八措施 促小火電機(jī)組關(guān)停
為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》（國發(fā)[2007>2號，以下簡稱《通知》）精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，國家電監(jiān)會日前結(jié)合電力監(jiān)管工作實際提出了8項措施，用市場機(jī)制促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停。
這8項措施包括
一是充分認(rèn)識關(guān)停小火電機(jī)組對于落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)小火電機(jī)組關(guān)停監(jiān)管工作作為電力監(jiān)管的一項重要內(nèi)容納入日常工作，并健全監(jiān)管制度，使小火電機(jī)組關(guān)停監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。
二是加強(qiáng)許可證管理工作。對于《通知》中明確屬于關(guān)停范圍內(nèi)的小火電機(jī)組，暫停頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證；已經(jīng)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證而屬于關(guān)停范圍的機(jī)組，要根據(jù)有關(guān)部門的整體安排，適時撤銷。對未按程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)以及不符合國家有關(guān)政策要求的新建小火電機(jī)組，或者不符合設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定的，不予頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。對于按照“上大壓小”方式建設(shè)的發(fā)電項目，新機(jī)組建成后申請電力業(yè)務(wù)許可證時，要及時辦理原有發(fā)電機(jī)組許可證注銷或變更手續(xù)；若原有發(fā)電機(jī)組尚未取得許可證，則不再受理其發(fā)電許可申請。
三是加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電機(jī)組許可證的管理。對在役熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用機(jī)組，申請電力業(yè)務(wù)許可證應(yīng)提供有關(guān)部門的認(rèn)證文件。符合國家電力項目審批程序及有關(guān)條件，但暫時無法提供有關(guān)認(rèn)證文件的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)提供，并在許可證“特別規(guī)定事項”中予以備注；超過規(guī)定時限仍不能提供認(rèn)證文件的，注銷其許可證。
四是加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)管。各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對發(fā)電調(diào)度情況的監(jiān)督檢查。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停的要求安排發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行方式，對到期應(yīng)關(guān)停機(jī)組實施解網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)不再收購其電量。
五是結(jié)合電力市場建設(shè)的總體要求和關(guān)停小火電機(jī)組的進(jìn)度安排，積極推進(jìn)將小火電機(jī)組發(fā)電量指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給大機(jī)組代發(fā)的發(fā)電權(quán)交易工作，加強(qiáng)發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管，用市場機(jī)制促進(jìn)小火電機(jī)組的關(guān)停。發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管辦法另行制定。
六是開展小火電機(jī)組及自備電廠情況調(diào)查和登記備案工作，由國家電監(jiān)會研究建立小火電機(jī)組監(jiān)管信息系統(tǒng)。研究推動對熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用機(jī)組的在線監(jiān)測，為開展小火電機(jī)組關(guān)停監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。
七是要求各派出機(jī)構(gòu)及時掌握本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停情況，每年度要匯總上報關(guān)停及監(jiān)管情況，由國家電監(jiān)會安排定期向社會公布。
八是加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)對相關(guān)電力企業(yè)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)小火電機(jī)組關(guān)停工作中的安全監(jiān)管，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
這8項措施包括
一是充分認(rèn)識關(guān)停小火電機(jī)組對于落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)小火電機(jī)組關(guān)停監(jiān)管工作作為電力監(jiān)管的一項重要內(nèi)容納入日常工作，并健全監(jiān)管制度，使小火電機(jī)組關(guān)停監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。
二是加強(qiáng)許可證管理工作。對于《通知》中明確屬于關(guān)停范圍內(nèi)的小火電機(jī)組，暫停頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證；已經(jīng)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證而屬于關(guān)停范圍的機(jī)組，要根據(jù)有關(guān)部門的整體安排，適時撤銷。對未按程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)以及不符合國家有關(guān)政策要求的新建小火電機(jī)組，或者不符合設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定的，不予頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。對于按照“上大壓小”方式建設(shè)的發(fā)電項目，新機(jī)組建成后申請電力業(yè)務(wù)許可證時，要及時辦理原有發(fā)電機(jī)組許可證注銷或變更手續(xù)；若原有發(fā)電機(jī)組尚未取得許可證，則不再受理其發(fā)電許可申請。
三是加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電機(jī)組許可證的管理。對在役熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用機(jī)組，申請電力業(yè)務(wù)許可證應(yīng)提供有關(guān)部門的認(rèn)證文件。符合國家電力項目審批程序及有關(guān)條件，但暫時無法提供有關(guān)認(rèn)證文件的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)提供，并在許可證“特別規(guī)定事項”中予以備注；超過規(guī)定時限仍不能提供認(rèn)證文件的，注銷其許可證。
四是加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)管。各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對發(fā)電調(diào)度情況的監(jiān)督檢查。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停的要求安排發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行方式，對到期應(yīng)關(guān)停機(jī)組實施解網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)不再收購其電量。
五是結(jié)合電力市場建設(shè)的總體要求和關(guān)停小火電機(jī)組的進(jìn)度安排，積極推進(jìn)將小火電機(jī)組發(fā)電量指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給大機(jī)組代發(fā)的發(fā)電權(quán)交易工作，加強(qiáng)發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管，用市場機(jī)制促進(jìn)小火電機(jī)組的關(guān)停。發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管辦法另行制定。
六是開展小火電機(jī)組及自備電廠情況調(diào)查和登記備案工作，由國家電監(jiān)會研究建立小火電機(jī)組監(jiān)管信息系統(tǒng)。研究推動對熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用機(jī)組的在線監(jiān)測，為開展小火電機(jī)組關(guān)停監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。
七是要求各派出機(jī)構(gòu)及時掌握本地區(qū)小火電機(jī)組關(guān)停情況，每年度要匯總上報關(guān)停及監(jiān)管情況，由國家電監(jiān)會安排定期向社會公布。
八是加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)對相關(guān)電力企業(yè)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)小火電機(jī)組關(guān)停工作中的安全監(jiān)管，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
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