“‘十三五’期間，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要爭(zhēng)取通過(guò)廣泛的示范，為最終實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)風(fēng)電等可再生能源高比例應(yīng)用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗(yàn)，這將成為‘十三五’工作的重中之重。” 10月18日，北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)開(kāi)幕式在國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)。對(duì)于“十三五”風(fēng)電規(guī)劃的核心內(nèi)容，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司李鵬在會(huì)上作出這樣的闡述。

據(jù)介紹，到2015年底，全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4.32億千瓦，遍布100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.29億千瓦，占全球25.9%，目前已經(jīng)突破1.4億千瓦。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，巴黎協(xié)定也于今年9月生效，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)正處于持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵之年。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也在棄風(fēng)瓶頸、裝機(jī)風(fēng)潮、降價(jià)風(fēng)向中不斷突圍尋找新的方向。

在近日舉辦的《可再生能源法》實(shí)施十周年研討會(huì)上，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明表示，“十三五”期間風(fēng)力發(fā)電要力爭(zhēng)達(dá)到2.5億千瓦裝機(jī)目標(biāo)。隨著風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本的不斷下降和能源需求進(jìn)入中低速增長(zhǎng)，風(fēng)電已經(jīng)開(kāi)始從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)型。

因此，李鵬指出，“十三五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制將不再以規(guī)模為導(dǎo)向，不再只注重新建的規(guī)模，更要重視利用，特別是就近和就地的利用。他認(rèn)為，在目前條件下，全國(guó)風(fēng)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量已經(jīng)突破100億千瓦，能夠滿足能源轉(zhuǎn)型的需求和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量，關(guān)鍵還是在于如何有效利用。經(jīng)過(guò)研究測(cè)算，根據(jù)《可再生能源法》的要求，到2020年風(fēng)電等非水可再生能源占全部發(fā)電量的比重要達(dá)到9%，那么其中風(fēng)電就要達(dá)到6-7%左右。

今年7月，國(guó)家能源局公布了2016年上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況，上半年中國(guó)棄風(fēng)電量達(dá)323億千瓦時(shí)，逼近去年全年棄風(fēng)電量，這樣的形勢(shì)著實(shí)讓人捏一把汗。在目前棄風(fēng)加劇、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，這樣的目標(biāo)究竟如何實(shí)現(xiàn)？

對(duì)此，李鵬認(rèn)為，可以推動(dòng)新能源電力達(dá)到較高比例的示范區(qū)和微電網(wǎng)及局域電網(wǎng)的建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能的多種形式的集成應(yīng)用，使得局部地區(qū)清潔能源占比達(dá)到一個(gè)較高的比例。可再生能源利用的形式也要實(shí)現(xiàn)多樣化。同時(shí)爭(zhēng)取通過(guò)廣泛的示范，為最終更大范圍內(nèi)風(fēng)電等可再生能源的高比例應(yīng)用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗(yàn)。

除此之外，補(bǔ)貼退坡將成為貫穿整個(gè)“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。李鵬指出，從目前的情況看，風(fēng)電成本還要在目前標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上下降20-25%，這是一個(gè)硬任務(wù)，時(shí)間窗口只有五年左右。為了加快補(bǔ)貼的退出，國(guó)家能源局最近也在深入研究國(guó)際上比較普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書(shū)交易制度，希望采取市場(chǎng)化的方式來(lái)確定補(bǔ)貼的額度，同時(shí)逐步減少對(duì)財(cái)政直接補(bǔ)貼資金的需求。

值得注意的是，對(duì)于海上風(fēng)電，李鵬指出，“十三五”海上風(fēng)電發(fā)展的政策思路是積極穩(wěn)妥推進(jìn)，“絕不催熟”，規(guī)劃目標(biāo)是到2020年確保并網(wǎng)500萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)開(kāi)工1000萬(wàn)千瓦。未來(lái)會(huì)進(jìn)一步完善支持海上風(fēng)電發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，同時(shí)積極為企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件，要進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，不再編制建設(shè)方案，地方可以自行核準(zhǔn)建設(shè)。