作為我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，《中國制造2025》如何從一個高瞻遠矚的行動綱領，轉化為具體的落實舉措，成為業界關注的焦點。記者獲悉，按照國務院的要求，工信部正著力于把行動綱領規劃變成年度計劃，把年度計劃變成具體的行動，把行動變成實實在在的效果，積小勝為大勝，一年一個腳印，朝著既定的目標邁進。

2016年是我國“十三五”的開局之年，也是《中國制造2025》全面實施之年。苗圩說，工信部將啟動實施制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新等五大工程，“在大型飛機、航空發動機和燃氣輪機等高端裝備領域加快重點產品和裝備的研發與產業化”。

圍繞五大工程制定具體計劃

事實上，自《中國制造2025》發布以來，圍繞業界和市場的最大疑問，莫過于這一行動綱領的具體落實。苗圩在論壇上表示，工信部正在把“中國制造2025”作為構建產業新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個規劃或者行動計劃，謀劃未來三到五年的工作。

“現在的問題就是怎么把10年的規劃落地，”在此前的8日，苗圩在國新辦介紹，按照國務院的要求，工信部正著力于把行動綱領規劃變成年度計劃，把年度計劃變成具體的行動，把行動變成實實在在的效果，積小勝為大勝，一年一個腳印，朝著既定的目標邁進。

苗圩透露，去年年底國務院專門召開了制造強國領導小組的第二次會議，其中一個重要的議題就是審定2016年的工作計劃。在此前內部研究的時候，苗圩就表示：“我們不追求年度計劃的大而全，重點是實實在在每年解決幾個關鍵性的問題，然后一步一步把它推向前進。”

具體到2016年，苗圩指出，將啟動實施制造業創新中心的建設，智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新等五大工程。上述的工作計劃也將圍繞著五大工程，每年都將制定一些具體的目標、措施和保障。

這其中，包括建設若干國家級的制造業創新平臺，新啟動一批智能制造的試點示范項目和智能化的改造項目，集中支持解決一批零部件、關鍵工藝、材料等標準等方面的問題，實施一批關鍵的工藝綠色化改造項目，重大的綠色制造技術創新及產業化示范項目。“我們還要在大型飛機、航空發動機和燃氣輪機等高端裝備領域加快重點產品和裝備的研發與產業化。”

打造高層次開放產業體系

“我們生活在一個相互依存的時代，產業要發展壯大，更高水平的對外開放是必由之路。”苗圩說，構建產業的新體系不是自成一套，而是在打造一個更高層次上的開放型產業體系，建設制造強國更加需要中國與世界各國的企業之間進行良性的互動。

《中國制造2025》提出的十大重點領域，是未來我國產業政策支持的重點。苗圩指出，我國正建立和完善重大產業功成布局協作機制和制造強國產業基礎大數據庫，滾動發布重點領域的技術路線圖，繪制出全國重點產業發展的全景地圖，這將為包括外商投資企業在內的各類市場主體提供決策的參考。

苗圩表示，在“中國制造2025”的實施過程當中，將深化中外制造業的創新合作，加強與相關國家制造業戰略的對接與務實合作，擴大智能制造、新一代信息技術、新能源汽車等新興產業的合作范圍，爭取在標準的制定、技術研發、產業合作、園區建設、人才培養等方面推出一批合作的項目。

更值得關注的是，苗圩表示，將把“一帶一路”沿線國家作為深化制造業國際合作的重點，進一步的鼓勵和引導中國企業到沿線國家去投資興業，支持建立當地的產業體系。

“中國與發達國家產能和裝備制造合作的空間很為廣闊，通過構建多方協作的平臺，中國制造的性價比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以優勢互補，共同發展好第三方的市場，實現多方之間的互利共贏。”苗圩表示。

“中國制造2025”蘊含三大投資機遇

“中國發展高層論壇2016”年會上，針對跨國公司關心的“中國制造”轉型升級問題，工業和信息化部部長苗圩現場搞起了推銷，直言“中國制造2025”蘊含著巨大的商業和發展機會，各國企業家們應把握好三大投資機遇。

“我們生活在一個相互依存的時代，產業要發展壯大，更高水平的對外開放是必由之路。”苗圩在年會上說，中國致力于打造更高層次的開放型產業體系，建設制造強國更需要與世界各國企業進行良性互動，在開放中增動能、添活力、創優勢。

他指出，實施“中國制造2025”首先帶來產業升級的機遇。中國將大力發展先進制造業，促進生產性服務業等新產業、新業態的成長，推動產業邁向中高端。“中國制造2025”提出的十大重點領域都是高新技術和戰略性產業，也是未來中國產業政策支持的重點。

他介紹，中國正建立和完善重大產業工程布局協作機制和制造強國產業基礎大數據庫，滾動發布重點領域技術路線圖，繪制全國重點產業發展的全景地圖，為包括外商投資企業在內的各類市場主體提供決策的參考。盡可能避免發展中的盲目性和無序性，爭取在產業升級大潮中收獲事業和財富。

“第二個是開放性創新的機遇。”苗圩說，在“中國制造2025”的實施過程中，中國將深化中外制造業的創新合作，積極推動開放式創新、協作式創新，發揮好企業、協會、政府三方面作用，加強與相關國家制造業戰略的對接與務實合作，擴大智能制造、新一代信息技術、新能源汽車等新興產業的合作范圍，爭取在標準制定、技術研發、產業合作、園區建設、人才培養等方面推出一批合作項目，共同推動新工業革命成果惠及更廣大人群，為世界帶來更多的福祉。

苗圩說，第三個機遇來自“一帶一路”建設。“中國制造2025”的重點產業國際化布局，將更好地融入全球產業分工體系。中國將把“一帶一路”沿線國家作為深化制造業國際合作的重點，進一步鼓勵和引導中國企業到沿線國家去投資興業，支持建立當地的產業體系。

“一花不是春，百花春滿園，中國與發達國家產能和裝備制造合作的空間很廣闊，通過構建多方協作的平臺，‘中國制造’的性價比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以以優勢互補，共同發展好第三方的市場，實現多方之間的互利共盈。”苗圩說。

苗圩表示，世界產業技術和分工格局正處在加速調整和變革之中，構建產業新體系是尋找產業合作的最大公約數。希望與國內外各界開展廣泛交流，擴大雙邊、多邊和區域合作，推動“中國制造”提質增效、行穩致遠，共同為促進世界經濟繁榮作出新的貢獻。