創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必需。國際金融危機后，發(fā)達國家重振制造業(yè)，發(fā)展中國家致力于推動工業(yè)化。工業(yè)和制造業(yè)規(guī)模居于世界第一的中國經(jīng)濟，正受到來自發(fā)達國家先進技術和發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓。改革開放以來，我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長主要得益于抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，充分發(fā)揮了我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。但是近年來人口紅利消退、工資水平上漲、生態(tài)環(huán)境壓力加大、土地供應緊張以及碳減排任務艱巨，出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)庫存增加、經(jīng)濟效益下降、虧損面擴大等問題加劇的情況。從根本上化解資源環(huán)境約束，推動我國經(jīng)濟向全球價值鏈中高端攀升，迫切需要向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使之成為經(jīng)濟增長的新動力、新亮點。

創(chuàng)新是向科技前沿邁進的要求。科技領先國家推動科技前沿的發(fā)展、創(chuàng)造新的技術范式，需要花費巨大的試錯成本。后發(fā)國家有先發(fā)國家成功的產(chǎn)品形態(tài)、技術路線、商業(yè)模式和經(jīng)濟發(fā)展路徑可供借鑒，可以通過引進外國直接投資獲得技術轉(zhuǎn)移和技術溢出，因此能夠節(jié)約因創(chuàng)新的高度不確定性而產(chǎn)生的高額研發(fā)成本，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得后發(fā)優(yōu)勢。隨著我國向技術前沿的逼近，在一些技術和產(chǎn)業(yè)領域中，已經(jīng)從追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橥姓呱踔令I跑者，沒有確定的技術路線可供借鑒，并且發(fā)達國家對于尖端技術、核心零部件和重大裝備的出口實施嚴格控制，引不進、買不來，只能依靠自主創(chuàng)新。

創(chuàng)新帶來實現(xiàn)技術趕超的契機。當前，以新一代信息技術、機器人、新能源、新材料、生命科學的技術突破和應用為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界主要發(fā)達國家均抓緊布局新興技術、培育新興產(chǎn)業(yè)。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，每一次工業(yè)革命都是新技術爆發(fā)的時期，也是世界經(jīng)濟格局發(fā)生劇烈變動的時期。由于世界各國在新興技術領域的差距不大，而且后發(fā)國家在舊技術系統(tǒng)的沉淀投資少、轉(zhuǎn)換成本低，高度重視、抓好創(chuàng)新則可能借勢新一輪創(chuàng)新浪潮，實現(xiàn)對先發(fā)國家的趕超。美國在電氣革命時期超過英國成為世界第一經(jīng)濟體，日本在電子信息革命時期成為制造業(yè)強國。反之，如果對于新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革重視不夠，后發(fā)國家一度縮小的技術差距可能會被進一步拉大。

科技創(chuàng)新是大國崛起的路徑

創(chuàng)新消除了稀缺資源瓶頸和生產(chǎn)要素報酬遞減問題，是保持經(jīng)濟持續(xù)增長的動力和源泉。工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟強國崛起的過程就是搶抓科技創(chuàng)新歷史機遇、增強國家創(chuàng)新能力的過程。依靠蒸汽機革命，英國成為世界第一個工業(yè)化國家和頭號經(jīng)濟強國。美國在整個19世紀仍然主要依賴來自歐洲的技術進步，但是到20世紀初，軋棉機、縫紉機、飛機、電報機、傳真機等一大批顛覆式創(chuàng)新型產(chǎn)品已經(jīng)在美國率先發(fā)明并獲得商業(yè)化生產(chǎn)。而且，美國崛起過程的創(chuàng)新不僅局限于科技創(chuàng)新，所有權與控制權分離的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)、以福特制為代表的大規(guī)模生產(chǎn)也率先在美國出現(xiàn)。日本在成為工業(yè)強國的過程中，除了在材料、機械、汽車、電子等一系列先進技術上取得世界領先地位，也發(fā)明了以豐田汽車為代表的精益化生產(chǎn)方式。

從現(xiàn)實來看，盡管2008年國際金融危機后世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，但是世界各國都充分認識到創(chuàng)新對于促進經(jīng)濟增長的關鍵性作用，全球范圍內(nèi)的研究與試驗發(fā)展支出仍在大幅度增長。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2015年科學報告：面向2030》，2007年至2013年間，全球研究與發(fā)展的國內(nèi)支出從11320億美元增加至14780億美元，增幅達31%。

2009年以來，美國先后出臺了《美國復蘇與再投資法案》《制造業(yè)促進法案》《國家先進制造戰(zhàn)略計劃》等一系列加強創(chuàng)新、促進先進制造業(yè)發(fā)展的法律和政策，以期恢復美國在經(jīng)濟和科技領域的競爭實力，促進美國制造商成為世界領先的創(chuàng)新者。在這些政策的推動下，美國制造業(yè)強勢復蘇，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人、無人駕駛汽車等一系列新興技術領域，展現(xiàn)出巨大的領先優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化前景。世界其他主要發(fā)達國家也紛紛推出一系列政策加強創(chuàng)新，搶抓新工業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點，如《日本再興戰(zhàn)略》《德國高技術戰(zhàn)略2020》及“德國工業(yè)4.0”、《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》等等。一些發(fā)展中國家也將創(chuàng)新作為促進經(jīng)濟增長的關鍵，紛紛加大研發(fā)支出投入。

最大限度釋放創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?/strong>

創(chuàng)新既包括科技創(chuàng)新，也包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是核心，理論創(chuàng)新是指引，制度創(chuàng)新是保障，文化創(chuàng)新是軟實力。近年來，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進并取得顯著成績。我國研發(fā)投入總額居世界第二位，2015年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.1%，超過英國、意大利等發(fā)達國家以及歐盟28國的平均水平。國際科技論文發(fā)表量、引用量和發(fā)明專利授權量等指標已居于世界前列。2013年，中國SCI論文數(shù)量占到全球總量的15.0%，僅次于美國，被引用論文數(shù)量居世界第四；國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權量分別位居世界首位和第二位。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等尖端領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，高速鐵路、通信設備、衛(wèi)星導航等先進技術產(chǎn)業(yè)已具有全球領先的競爭力，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展并與其他行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點。

但是，也要看到，我國在創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新方面仍然存在不少問題和較大的差距。企業(yè)研究與試驗發(fā)展支出占銷售收入的比重只有大約1%，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還未完全確立。科技創(chuàng)新成果的總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低，科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不足。整體產(chǎn)業(yè)技術水平與發(fā)達國家仍存在較大差距，關鍵材料、核心零部件和重大裝備仍然受制于人。

同時，制約創(chuàng)新的體制機制問題依然存在，科技創(chuàng)新的軟環(huán)境還有待完善。在人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能制造、生命科學等新一輪工業(yè)革命的代表技術方面，發(fā)達國家的技術創(chuàng)新非常活躍，我國起步晚，有后發(fā)優(yōu)勢，但如果企業(yè)不能改變固守模仿思維，與發(fā)達國家的技術差距也有再度拉大的風險。

無論是應對創(chuàng)新本身面對的挑戰(zhàn)，還是通過供給側(cè)結構性改革解決我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，都要依靠創(chuàng)新。當前我國經(jīng)濟正處于新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換期，面臨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的歷史機遇，必須堅持創(chuàng)新的核心位置，堅持將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，全面推進理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。依靠創(chuàng)新創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素組合，破解資源、環(huán)境和人口制約；依靠創(chuàng)新壯大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)由大變強；依靠創(chuàng)新改造舊動能、培育和壯大新動能，使我國經(jīng)濟獲得源源不斷的內(nèi)生動力，全面建成小康社會。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）