輸配電價改革試點擴容 分布式光伏再迎利好

日前，國家發展改革委日前下發《關于擴大輸配電價改革試點范圍有關事項的通知》，《通知》提出，2016年將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網，以及國家電力體制改革綜合試點省份的電網和華北區域電網列入輸配電價改革試點范圍。

在業界看來，此次擴容后，2014年啟動的輸配電價改革將覆蓋至全國18個省級電網和1個區域電網，輸配電價改革正提速，電改落地也具有了基礎。

在記者采訪的多位業內人士看來，宏觀上，輸配電價改革試點的擴大，對新能源尤其是目前較為熱門的分布式光伏發電具有更突出的利好作用。

“這將有效促進電網理清輸配電成本，那些不僅擁有電源，還擁有用戶的企業，便可以順理成章的推進售電業務了。”航禹太陽能董事劉楊在接受記者采訪時表示，“如今售電側放開，電網也要求內部公共事業（輸電）與參與市場競爭的售電業務要做到財務、人事分開（不再同時擔任裁判及運動員）；而未來配電側也會逐漸放開，越發市場化將為電力市場提供充分的競爭，而用戶會最終受益”。

輸配電價改革是此輪電改最先推出的領域。2014年底，輸配電價改革試點首次在深圳市啟動，彼時掀起一股注冊售電公司的潮流，民營售電公司也首先在深圳出現。

2015年內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網開展了先行試點。

而今，輸配電價改革試點擴容后，國內主要的電網企業包括國家電網、南方電網、蒙西電網轄下都已經試點，試點地區廣泛分布在西南、華北、南方、華中等區域，輸配電價改革呈現遍地開花的形勢。

2015年3月份，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》部署了單獨核定輸配電價、有序放開輸配以外的競爭性環節電價的改革任務。

按照國家發改委和國家能源局的說法，單獨核定輸配電價是實現市場化交易的基礎，是放開競爭性業務的前提，對于還原電力商品屬性，全面實現電力體制改革目標具有重要意義。

在業界看來，通過核定輸配電價，可以降低企業和社會用電成本，發揮價格調節供需的作用，同時可以規范電網企業運營模式，改變電網企業以上網電價和銷售電價的價差作為主要收入來源的模式，保證其向所有用戶公平開放、改善服務。同時，輸配電價核定還將加強對電網企業的成本約束。通過嚴格審核電網企業準許成本，可以促進電網企業改進管理，核減不合理支出，抑制不合理投資，降低成本，提高效率。

而對這一改革方向更為洪亮的歡呼聲來自于新能源業界。“此前電改配套文件中明確，風電、太陽能、生物質、余熱余壓余氣發電按照資源條件全額安排發電。但大型風電場、光伏地面電站卻主要集中在’三北‘地區，遠離經濟發達的中東部負荷中心。如此一來，受各種因素影響（當地消納能力、電網容量等），限電，甚至棄風、棄光等現象便頻頻上演。”某光伏企業人士向《證券日報》記者表示，“如今，輸配電價改革范圍囊括了很多發達地區，而這些地方恰恰是分布式能源，特別是分布式光伏等可再生能源發展的主戰場。可以想象，在這些地區，擁有電源和用戶的企業，便可以順理成章的開展售電業務了”。

除了分布式能源外，在業界看來，輸配電價改革的推進，對一些正布局節能減排的企業形成了利好。一些具備當地國資背景的傳統電力企業,一方面有望在大用戶直購電中,鎖定當地國資背景的用電需求大戶,另一個方面有望轉型成為供電、供氣、供熱等本地綜合能源服務提供商。