新能源汽車作為國內戰略性新興產業之一正在迅速崛起，尚無力面對市場競爭，財政補貼成為有力的推動手段。國內新能源汽車補貼主要分為國家和地方兩級補貼，最受業內關注的當屬地方補貼，因為各地區補貼發放政策各異。

流程各異企業疲于應付

華南地區某家新能源汽車制造商的相關負責人蔣先生告訴記者，各地區補貼發放要求五花八門，每進駐一地都要研究當地補貼政策。“例如，上海地區國家補貼和地方補貼直接發放給生產企業，補貼發放比較及時；杭州地方補貼需要店端申請才能發放；武漢需要先拿到國家補貼并出具證明，才可申請地方補貼，企業疲于應對。”

華東地區某家新能源汽車制造企業銷售負責人楊先生證實了蔣先生的說法，他告訴記者，之前銷售傳統燃油車，一個商務政策全國通用，可以把80%的精力放在銷售上，而新能源汽車企業則要把80%以上的精力放在應對各地方進入門檻及地方補貼申請上，針對不同地區要制定不同的商務策略。

要申請當地的補貼，先要進入當地的市場。楊先生表示，很多推廣城市需要非當地生產企業在當地設立公司，甚至要求注冊資金不低于5000萬的銷售子公司。

記者特地查詢了深圳、廈門等地的補貼政策，確如楊先生所說。根據《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》，申領企業為注冊在本市的整車生產企業，或非本市整車生產企業在本市注冊的具有獨立法人資格的全資銷售子公司，注冊資金不低于5000萬元；注冊在本市的經備案的充電設施運營企業，注冊資金不低于5000萬元。

與深圳不同，廈門已經取消了注冊資金的限制。《廈門市新能源汽車推廣應用財政補貼辦法》第二章補貼對象及標準第七條中提到，在廈門市銷售并上牌的新能源汽車(大中型客車除外)，在廈門市沒有汽車生產企業的，必須在廈門注冊登記一家具有獨立法人資格的汽車銷售機構統一申請，市財政補貼資金直接撥付汽車銷售機構。

此外，大連需要消費者作為申請人自備材料到當地政府部門申請；江蘇省的地方補貼分為省級補貼和市級補貼分別發放。

發放延遲經銷商多觀望

企業申請地方補貼很難，要拿到補貼更不容易。華東地區另一家新能源汽車全國銷量較高企業的公關人員周先生對記者說，地方補貼發放緩慢的情況確實存在，“補貼最長的時候要9個月才能發放，這對企業安排生產、銷售產生了較大影響。”周先生補充道，上述情況主要集中在中小城市，大型城市財政資金相對寬裕，補貼發放流程理順后，下發時間就會較快，一般3-4個月就可以。

中小城市補貼發放較慢不僅對生產企業帶來影響，對當地經銷商的影響更加明顯。楊先生對此深有體會，他告訴記者，補貼不到位對經銷商的資金壓力很大，長此以往，經銷商對新能源汽車銷售熱情降低。“2014年以前，江蘇、浙江、江西省等地的經銷商對銷售新能源汽車熱情很高、推廣力度大，但地方補貼發放實在太慢，造成這些地區經銷商的資金鏈極為緊張。現在這些地區經銷商對新能源汽車的熱情大不如前。”

楊先生對記者說，現在與中小型城市的經銷商談合作時，他們首先考慮的是地方補貼發放時間和自有資金能否承擔，這種情況導致合作大多以失敗告終。楊先生對這種情況非常擔憂，他認為，目前中國新能源汽車市場還在幼年成長期，需要經銷商大力推廣才能促進銷量，中小型示范城市由于充電設施不健全等因素，導致消費者對新能源汽車熱情不高，再加上推廣不到位，他對新能源汽車在中小城市的前景不容樂觀。

政策下發緩慢落地更難

楊先生所在企業生產的新能源汽車銷往全國，這導致他長期奔走于各省市地區，與地方政府相關部門打交道，對地方政府的困難也有一些了解。

很多地區政策制定部門都在觀望，希望事先了解其他城市的態度以及配套政策制定情況，再按照自身城市的特點來制定相應政策。

楊先生告訴記者，很多地區采取觀望的態度，根本原因在于財政資金緊張，希望通過借鑒其他城市的做法，找到解決的辦法或者找到其他開源的方式，填補這筆資金缺口。

地方補貼存在很多問題，要如何改善呢？國務院發展研究中心市場所所長助理、研究員王青向記者說了幾種方式供大家探討。

第一種方式，取消地方補貼。考慮到地方補貼對推廣新能源汽車的作用和成本，是否能夠讓地方政府采取自愿的方式或取消地方配套補貼的相關規定。“這樣可以弱化市場分割，解決沒有新能源汽車生產企業省份積極性不夠?問題，同時還可降低補貼發放帶來的額外成本問題。”

第二種方式，為地方政府開設新項目開源。王青認為有兩種方式可供參考，一是從現行稅款中劃轉，專款專用；二是通過類似于燃油消耗限值積分交易的制度，由傳統汽車生產商補貼新能源汽車生產商，優點是不增加政府財政負擔。

“或是采用稅費抵扣直接補貼給消費者，甚至在建樁、充電費等領域也可進行補貼。”王青表示，“這種方式更為透明、公平。”

第三種方式，改善現有地方補貼政策。王青對記者說：“地方政府從財政中列支固定補貼總量，最后根據實際上牌數量來確定每輛車的具體補貼額，年底統一發放，每月公布上牌數據，但要明確每輛車最高補貼額。這就像抽獎一樣，有一個補貼資金池，車少每輛車的補貼就多，車多相對就少。如果車足夠多了，補貼額自然降低，這形成了一個自然的退坡機制。”

新能源汽車地方補貼還有可以改進的地方，但其對產業的推動作用不容否認，記者希望文中提到的問題和解決方案，能為地方補貼進一步完善提供一些思路和方向。