光伏發(fā)電作為一種可再生能源，政策推動下，取得顯著效果。近期，有關(guān)“十三五”規(guī)劃的消息顯示，中國光伏在未來五年的裝機(jī)目標(biāo)大致是1.5億千瓦左右，如果平均計算，則每年度的裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到30吉瓦。

嘗試規(guī)模化利用不過才短短三年，中國光伏應(yīng)用市場便創(chuàng)造了一個前無古人的輝煌。

2013年，中國政府出臺全國光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價，國內(nèi)光伏市場開始嘗試規(guī)模化應(yīng)用。是年，中國光伏裝機(jī)便在上一年3.5吉瓦基礎(chǔ)上快速跳升至11吉瓦規(guī)摸，并一舉超越德國成為全球市場領(lǐng)頭羊。而當(dāng)年，全球光伏年度裝機(jī)也因此首次突破30吉瓦，達(dá)到37吉瓦。隨后的2014年略為平淡，國內(nèi)裝機(jī)基本維持上年規(guī)模；但在即將結(jié)束的2015年，則已經(jīng)可以肯定將再上一個臺階，或首次突破20吉瓦大關(guān)。

也由此，市場對于“十三五”期間年度裝機(jī)規(guī)模將突破30吉瓦的消息反應(yīng)比較平淡，也就不是什么稀奇事。這跟生病吃藥是一個道理，再好的藥也需要適量，不是加大劑量就能提高藥效。

不過，與政策邊際效應(yīng)遞減相反的是，隨著裝機(jī)規(guī)模的快速擴(kuò)大，一個一直如影隨形的老問題——補(bǔ)貼資金的拖欠，卻更加凸顯。

公開資料顯示，目前我國光伏補(bǔ)貼拖欠時間普遍長達(dá)兩年以上，拖欠總額已近200億元。其中，僅排名前15位的光伏電站營運(yùn)商的合計補(bǔ)貼欠賬就已超過100億元。

代表國家信用的補(bǔ)貼，成為了一張“空頭支票”，這讓許多中國光伏電站投資者由此陷入進(jìn)退維谷的境地。

另一方面，一個重要的趨勢是，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價的下調(diào)幾乎已成定局，唯一的懸念是何時開始下調(diào)以及下調(diào)多少的問題。

在各方壓力的擠壓之下，光伏電站的實(shí)際投資價值正在不斷降低，讓一些投資者已經(jīng)開始止步。

據(jù)華北某光伏大省能源主管部門透露，估計到今年年底，該省去年和今年兩年合計的裝機(jī)指標(biāo)或只能建成二分之一左右。原本很搶手的項(xiàng)目指標(biāo)，在近期似乎有由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場的趨勢，因而致使不少項(xiàng)目“圈而不建”。

業(yè)內(nèi)都知道的一個秘密是，指標(biāo)或者說“路條”的買賣，從來就沒有停止過。對于“路條”買賣的治理而言，主管部門增加指標(biāo)的做法，無疑是對癥的。但是，如果僅僅盯著指標(biāo)和任務(wù)，而忽略理順補(bǔ)貼的問題，恐怕很容易陷入“指標(biāo)和裝機(jī)越來越多，補(bǔ)貼欠賬也越積越大”的惡性循環(huán)，其結(jié)果很可能是加速這個產(chǎn)業(yè)的“平庸化”，讓這個新興產(chǎn)業(yè)失去投資活力。

只有結(jié)清補(bǔ)貼的歷史欠賬，讓補(bǔ)貼發(fā)放流程更為暢通，才能讓整個產(chǎn)業(yè)及其投資者輕裝上陣，才能讓“十三五”的清潔發(fā)展藍(lán)圖落到實(shí)處。這同時也是事關(guān)國家信用、事關(guān)當(dāng)下的政府向市場放權(quán)的改革大局能否落實(shí)的問題。

補(bǔ)貼拖欠，已是至關(guān)整個光伏產(chǎn)業(yè)前途的“死穴”。