自從擔任政協第十屆全國委員會委員開始，武鋼集團科技創新部副部長袁偉霞就一直關注鋼鐵工業節能減排的問題。今年，在鋼鐵企業轉型壓力進一步加大的背景下，如何推動鋼鐵工業解決環保和產業升級相結合的問題成為了她提案的關注重點。

　　推動鋼鐵產業鏈各行業標準協同升級

　　“近期，PM2.5成為百姓關注環境問題的熱點，我們不僅要考慮到工業企業的污染物排放問題，同時還要在能源消耗這一污染源頭上進行更具體深入的思考。”袁偉霞表示，能源消耗總量的增加直接從源頭上增加了污染物排放的總量。

　　“在此次兩會的空閑期間，我去了趟首鋼石景山的廠區，那邊的鋼鐵生產已經停止很長時間了，新的綠色環保產業規劃也已經啟動建設，但北京市的PM2.5并沒有因此而降低。從這點看，空氣中污染物的來源和組成是十分復雜的，我們必須從全局考慮，控制和降低社會的能源消耗總量。”袁偉霞說，“我了解到，去年我國能源消費總量是36.2億噸標煤，比2011年增長了3.9%。那么，今后我們能否在不再增加能源消費總量的前提下，保持經濟穩步增長，即提高單位能源消耗的經濟產出。我認為，只有這樣才能改善當前的環境污染。”

　　要提高單位能源消耗的經濟產出，就必須要推動經濟增長方式的轉型。對于鋼鐵工業而言，要做好自身的產業結構升級工作。同時，需要國家推動整個鋼鐵產業鏈上各行業標準的協同升級。通過對鋼鐵下游領域用鋼標準的強制升級，一方面能夠直接地降低運輸業、建筑業、工程機械業等用鋼大戶的能源消耗，減少污染物排放;另一方面還能促進鋼鐵企業提升鋼材產品質量，用技術創新帶來的效益去替代產量規模化帶來的效益，這樣才能在降低污染物排放總量的同時，推動整個鋼鐵產業的升級。

　　環保雙重標準影響鋼鐵結構調整

　　“來京參會前，我和武鋼的同事們做了一些詳細的調研，很想提出一份關于推動鋼鐵工業節能減排的比較成熟的提案，但現在的情況使我很難提出有效的解決方案。”袁偉霞委員在談到今年自己帶來的提案時表露出一絲憂慮。

　　“其實國家近年來一直在提高行業的環保門檻，監督的力度也很大，陸續新出臺了一些政策和法規，但從實際的情況來看，環保執法力度不夠和一些雙重標準的出現，使得鋼鐵工業的節能減排工作沒有預想中那么容易開展和推進。”袁偉霞表示。

　　在談到為什么地方上存在執行雙重標準的現象時，袁偉霞直言：“對很多地方來說，GDP(國內生產總值)是首位的、不能丟掉的。對于鋼鐵企業的環保監督工作，一些地方政府是采取‘打擦邊球’的態度，這直接導致一些鋼企在成為當地稅收大戶的同時也成為了污染排放大戶。”

　　與此同時，環保執行和監管力度上存在的雙重標準也間接影響著鋼鐵工業的產業調整。在袁偉霞看來，很多大型鋼鐵企業都具有強烈的社會責任感，不僅在生產環節上投入大量的技術和資金來推動企業的節能減排工作，同時在社會生態維護上也投入了巨大的資金和精力。然而，由于一些地方上存在著環保監管的雙重標準，一些鋼企為了降低成本，不顧環境影響，大幅降低環保投入。這無疑給在環保上投入較大的鋼企帶來了很大的競爭壓力，也會給鋼鐵工業的結構調整帶來負面影響。

　　“落實環保政策出現了雙重標準，這是地方政府的問題。但是，我國每個地區的公民都有權利生活在良好的環境里。”袁偉霞認為，如果地方政府丟不掉GDP增長的慣性思維模式，就會成為縱容一些企業違法排放的源頭。