苗圩：加快動能轉換、做強做優(yōu)“中國制造”

　　由國務院發(fā)展研究中心指導，中國經濟時報社、中國經濟新聞網、國研經濟研究院共同主辦的第九屆中國經濟前瞻論壇1月13日在京舉行。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席論壇并就“加快動能轉換、做強做優(yōu)“中國制造”發(fā)表主旨演講。

　　苗圩在演講中說，制造業(yè)是實體經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當前，世界正處在快速變化的歷史進程之中，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應對策略帶來了深刻的影響，主要有三個方面的趨勢。
　　首先是，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略陸續(xù)實施，制造業(yè)重新成為全球經濟競爭的焦點。苗圩說，國際金融危機以后，已經實現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達國家反思并審視“脫實向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實體經濟，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，并不斷擴大競爭優(yōu)勢。比如，美國發(fā)布“先進制造業(yè)伙伴計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”等。與此同時，其他新興經濟體也在加快推進工業(yè)化進程，試圖利用低成本優(yōu)勢，加緊搶占國際市場份額，打造新的“世界工廠”。這給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來了“雙向擠壓”的競爭態(tài)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉型升級，成為中國制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。中國經濟要想成功地轉型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標，就必須做強做優(yōu)“中國制造”。
　　其次是，新工業(yè)革命蓬勃興起，智能制造成為新一輪全球產業(yè)競爭的制高點。苗圩指出，以新一代信息通信技術與制造業(yè)深度融合為核心特征的新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起。這為中國制造業(yè)的轉型升級提供了難得的歷史機遇。但同時還須清醒地看到，當前中國制造業(yè)尚處在機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。無論是制造業(yè)向高端發(fā)展，還是人工智能、大數據、云計算與制造業(yè)的融合發(fā)展，都要循著數字化、網絡化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個階段，直接進入后一個階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念，而是真正做好當前的事情，落實到提升制造業(yè)的質量和效益上來。
　　第三是，全球化正在尋找新方向，制造業(yè)創(chuàng)新合作成為國際合作新亮點。苗圩說，近年來，經濟全球化出現(xiàn)了波折，保護主義、內顧傾向在抬頭，國際經貿規(guī)則面臨挑戰(zhàn)，新的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈正在形成，全球生產網絡和分工體系加速重構。在各方力量的博弈下，“全球化”正在尋找新的方向，從過去由發(fā)達經濟體主導，強調規(guī)則先行，轉變到現(xiàn)在新興經濟體開始深度參與，更多強調互利共贏和發(fā)展導向。中國特色新型工業(yè)化道路已進入戰(zhàn)略攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉為質的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。中國產品、中國企業(yè)、中國制造將在更高水平、更深層次上參與國際競爭與合作；產業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開放，產業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動將成為普遍的現(xiàn)象；創(chuàng)造對內外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來越成為全球化進程中各國所關注的優(yōu)選項和追求的目標。
　　苗圩表示，黨的十九大聚焦人民對美好生活的向往，制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領和發(fā)展藍圖。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。作為工業(yè)通信業(yè)行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實習近平總書記制造強國戰(zhàn)略思想，牢牢把握高質量發(fā)展這一根本要求，堅定不移以制造強國建設為主題，推動新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，打造數字經濟時代制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，有力支撐起質量第一、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經濟體系。
　　第一，著力構建產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。按照習近平總書記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，更加注重以企業(yè)為主體、市場為導向的應用技術研究，以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點，聚焦戰(zhàn)略性、引領性、重大基礎共性需求，打造高效立體的開放型創(chuàng)新網絡體系。推動完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。
　　第二，著力促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。堅持以供給側結構性改革為主線，將“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略理念融入制造業(yè)發(fā)展各個領域、各層面、全過程，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。堅持做強增量和挑優(yōu)存量并舉，既聚焦關系國計民生和產業(yè)命脈的領域，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育世界級先進制造業(yè)集群，又瞄準國際標準更大力度推進企業(yè)技術改造，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。堅持引進來與走出去并重，構建全球研發(fā)創(chuàng)新網絡，統(tǒng)籌產業(yè)鏈國內外布局，提高開放性和靈活度。
　　第三，著力推動信息網絡技術和實體經濟，特別是制造業(yè)深度融合。堅持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，加快布局工業(yè)互聯(lián)網，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，促進工業(yè)經濟向數據驅動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉變。堅持以網絡強國建設為牽引，大幅提升網絡基礎設施支撐力、信息核心技術創(chuàng)新能力、產業(yè)融合發(fā)展引領能力、網絡空間安全防護能力和依法管網治網能力，加快構筑形成網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的數字經濟新形態(tài)。
　　第四，著力推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。統(tǒng)籌富國和強軍兩大目標、發(fā)展和安全兩件大事、經濟和國防兩種實力，堅持戰(zhàn)略導向、目標導向、問題導向，抓住改革和創(chuàng)新兩個關鍵、“民參軍”和“軍轉民”兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快形成軍民結合、寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產體系，實現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化，建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系，提高軍民融合產業(yè)規(guī)模化、高端化發(fā)展水平，帶動國民經濟相關產業(yè)轉型升級、做大做強。
　　第五，著力推動建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。充分發(fā)揮《中國制造2025》的戰(zhàn)略導向作用，以打造“中國制造2025”國家級示范區(qū)為核心載體，引導技術、人才、勞動力、資本等生產要素發(fā)揮疊加效應，協(xié)同投向實體經濟特別是先進制造業(yè)。更加注重政策供給能力，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推動降低實體經濟企業(yè)成本負擔，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，推動資本、資產、資金支持產業(yè)發(fā)展，推動形成制造業(yè)多層次人才隊伍，協(xié)同促進實現(xiàn)產業(yè)體系從數量擴張向質量提高的戰(zhàn)略性轉變。